美国专家：避免台海战争应是美国最高利益

《外交事务》刊文谈中国从俄乌战争吸取经验教训

乌克兰危机之下，美国外交学界对于美国是否应明确对台协防承诺争议又起小高潮。有专家鼓吹美国“对台防卫承诺”应当明晰化，但也有专家指出，美国最高关切和利益应是避免在台海与中国发生毁灭性的战争，避免中美冲突应是美国领导人的首要任务。

美国智库“外交关系委员会”（CFR）研究员萨克斯（David Sacks）16日在《外交事务》网站撰文“中国从俄罗斯的乌克兰战争中学到了什么？”文中称，中国从乌克兰战争中学到的最重要的教训可能是，美国不会考虑对拥有核武器的对手进行直接军事干预。中方可能相信美国不愿军事介入台湾，美国因此有必要制定表明会直接介入台海战争的“战略明确性”政策。

美国智库“国防优先”非常驻研究员哈里斯（Peter Harris）则认为，虽然美国的目标是避免中国大陆对台动武，但美国高于一切的关切和利益是避免与中国发生毁灭性的战争。当务之急是避免与中国发生冲突，这应该是美国领导人的首要任务。

哈里斯指出，通过加强美国在西太平洋的军事部署来威慑中国的提议不太可能成功，而且充满了危险。中国大陆在地理位置上与台湾本岛相邻，对解决台湾问题的承诺具有更大的优势。美国不应该在中国决定这么做时承诺打一场大国战争。

萨克斯在其文章中指出，如果认为俄乌战争会以任何方式加快台海两岸实现统一的愿望，那就错了。从根本上说，中国领导人对是否对台动武的考虑，是俄罗斯的行动不会影响的政治决定。此外，中方很清楚，现在武统可能加剧西方的担忧，即认为北京和莫斯科形成所谓“威权轴心”，从而增加美国及其盟友直接干预的可能性。

萨克斯相信，北京正在密切监控俄乌战争的教训。俄罗斯在乌克兰战场的困斗丝毫不会动摇中国统一的决心。从北京的角度来看，俄罗斯在乌克兰的战争只是对战争代价的一个现实预估。中国领导人将检视俄罗斯的失败之处，调整他们的行动计划，以避免犯类似的错误。

萨克斯详细阐述了中国可能从俄乌战争中吸取的经验教训，包括中方已经意识到世界不太平，仍会专注于发展解放军的能力；中国可能认为，全球对台湾地区的支持不会像对乌克兰的支持那么强烈，其比俄罗斯强大得多的经济实力将阻止许多国家支持台湾地区；中国将减少自身受到类似制裁影响的脆弱性。通过加快实施“双循环”战略，增加外国对于中国经济的依赖，减少中国对外国高科技产品和金融系统的依赖。

萨克斯认为，中国从乌克兰战争中学到的最重要的教训可能是，美国不会考虑对拥有核武器的对手进行直接军事干预。在俄罗斯进攻乌克兰之前，拜登警告说，“北约和俄罗斯之间的直接对抗是第三次世界大战。”中国方可能得出结论，俄罗斯的核武库阻止了美国的干预，这证实了中国决心增加核武库决定的正确性。中方可能会得出结论，通过提高核警戒级别或在冲突开始时进行核试验，可以阻止美国代表台湾问题进行干预。

萨克斯分析，俄罗斯在军事上的失误将帮助解放军重新制定计划，提高征服台湾的机会。俄罗斯没能在乌克兰取得决定性的胜利，也证明了中国军队改革，强调联合作战能力的正确性。泽连斯基调动民意的能力也向中方显示，在冲突初期消除台湾的政治和军事领导性，打破台湾民众抵抗决心的重要性。

面对中国大陆的调整，萨克斯鼓吹，台湾地区必须尽快采取不对称的防御战略。它应该专注于部署乌克兰正在发挥重大作用的许多相同能力，包括便携式防空系统、无人机和反坦克导弹。此外，台湾军方应该增加反舰导弹和海雷的生产，必须分散指挥和控制，并使较小的军事单位能够分析和适应迅速变化的情况。

两年多前与CFR主席哈斯联名提出“对台防卫明晰化”而引发美国外交学界争论的萨克斯称，中国可能从乌克兰冲突中得出的教训之一是，美国不愿军事介入台海情形。因此，美国有必要制定表明会直接介入台海的“战略明确性”政策。他宣称，五角大楼应继续把台海冲突视为“紧迫情形”，并相应地增加资源。美国也应加强与台湾地区的防务合作，建立强有力的训练计划，以增强台湾地区的自卫能力。它还应该帮助台湾地区发展不对称的防御战略，并优先向台湾地区运送武器。

哈里斯则强调，威慑大陆武统的责任应该落在台湾地区自己和日本、韩国、菲律宾和澳大利亚等其他地区伙伴身上，他们应当起带头作用。他称，美国的角色应该是支持台湾地区主导的“威慑大陆”的努力，同时努力说服各方，现状是可持续的，美国仍然坚持其长期的“一个中国政策”。这样才有防止台湾海峡发生战争的最好机会。

萨克斯也承认，美台应采取的加强威慑的措施，必须谨慎执行，以避免无意中引发冲突。

萨克斯鼓吹“两面手法”：一方面，任何美国与台湾地区加强合作的行为都应该悄悄进行。美国和台湾地区应该关注如何提高台湾的作战能力，避免象征主义。另一方面，美国应该私下向中国大陆强调，这些举动符合“美国的一个中国政策”，是对中国军力增强导致台海力量平衡削弱的回应。同时美国应该公开强调，它不支持“台湾独立”，它的首要利益是维持台海现状。