何展旭：蔡当局倾全党之力为贪污遮羞

前台湾地区领导人陈水扁。（中时电子报系资料照片）

自1993年地方县市长选举以来，“清廉、勤政、爱乡土”成为民进党所谓的核心价值。不但党部记者会场墙上斗大的字眼清晰可见，甚至蔡英文也一再重申，这是民进党人永远不变的坚持。然而台立法机构在民进党强势主导下，30日通过公务机要费除罪化的“会计法”第99条之1修正草案，“清廉”二字已成笑谈。

暂且不论此次仅为陈水扁一人修“法”，是否有违“宪”之嫌，民进党所持修“法”理由，是认为公务机要费和特别费的性质相同，特别费既然已除罪化，前台湾地区领导人马英九因此解套，却独漏陈水扁的公务机要费，基于平等原则，必须修“法”平反。这些论调已不是“似是而非”，根本已是瞎掰硬拗。

“公务机要费”虽源于首长“特别费”，但两者不论在预算科目、用途及核销规范程序均不相同，并非具有相同性质。早年特别费支用核销程序未有严谨规范，相关人员不免误蹈法网，以致涉案人数过高，不仅耗费司法资源，亦不无“制度杀人”之憾，方才修“法”免除其相关法律责任。

然而公务机要费动支须用于政经建设访视、军事访视、犒赏及奖助、宾客接待与礼品致赠等。法院判决早就认为，“公务机要费”属于公款，不具首长特别费之性质，更非所谓薪给的实质补贴，必须因公支用，且应符合预算用途规范。因此，何来“公务机要费”与“特别费”性质相同，而有修“法”之必要？

再者，相同事件应为相同的处理，固为“平等原则”的内涵，然而是指合法的平等，并不包括违法的平等。违法支用“公务机要费”，又岂能假借“平等原则”，脱免其罪责？另外，当年“特别费”除罪化修“法”，不仅是以民进党所提草案内容为本，受益者也大多为民进党的重要政治人物，马英九的“特别费案”本就已经最高法院三审无罪定谳，并非因修“法”而免责。民进党口口声声称，马英九因特别费除罪化修“法”而解套，明显已是歪曲事实，苏贞昌对于这个“不实谣言”，是否也应查办究责？

事实上，公务机要费除罪化的修“法”，对陈水扁而言犹如鸡肋，因为扁所涉贪渎非只公务机要费一案，即便是修“法”后他仍须面对其他案件的审判与执行。修“法”似乎也只是“给个交代”，以缓解陈水扁不断要求“特赦”的冲击。

在欠缺法、理的情形下，民进党仍“义无反顾”蛮横通过修“法”，说穿了只有一个理由，陈水扁所涉贪渎案对民进党而言是奇耻大辱，“这段历史需要被平反”。然而所谓“知耻近乎勇”，重要的是全党有雪耻的实际觉醒，明确摆脱钱与权的诱惑，避免遭政商关系与金权政治天罗地网的绑架，充斥着“陈水扁们”的行径。运用多数暴力修“法”，只会适得其反沦为“政治遮羞布”。

民进党倾全党之力为公务机要费除罪化的修“法”，难道只是要昭告世人“全党尽皆陈水扁”？“清廉、勤政、爱乡土”岂不宛如明朝东厂“流芳百世”的牌匾，同样的令人发噱！（作者为台湾政策研究基金会内务法制组副召集人）