刘性仁：民进党知法玩法恶例再添一桩

相当遗憾，日前台立法机构又上演全武行，因民进党民意代表挟人数优势通过“会计法”条文修正草案，故陈水扁公务机要费正式除罪化，引发台湾朝野严重对立冲突，此事的影响在于日后无法弥补的遗憾。

台立法机构会议通过“会计法”条文修正草案，明定2006年12月31日以前各机关支用的公务机要计画费、特别费，其报支、经办、核销、支用及其他相关人员的财务责任均视为解除，不追究行政及民事责任；如涉刑事责任者则不罚。这项规定等于替陈水扁解套，更为许多犯罪者找到开脱之门。

对此，首先，公务机要费性质蓝绿之间各说各话，也是社会大众热议的焦点。有马英九和陈水扁都曾深陷此苦；其次，公务机要费金额高达3000万元（新台币，下同），部门主管的特别费一年可能才48万元，金额与用途都不一样，这也是当年特别费除罪化时，但不包含公务机要费的原因，因公务机要费数额太大，不宜简化处理。

再者，公务机要费涉及特定个人的回溯立法、脱罪，在讨论时本应更加谨慎，而本次修“法”过程中却未见法务部门、主计部门说法，民进党强行通过，甚至暴力在所不惜。另外若要为特定政治人物解套，无论是特别费、公务机要费或“特赦”的方式，都应达成充分共识以减少争议。

可以预见，公务机要费除罪化后，陈水扁案便是“免诉”判决，而非“无罪”。这说明扁案因为欠缺实体诉讼条件，不为实体判决；意即因为公务机要费已除罪化，法院不能再追究被告陈水扁是否有罪。但这并不代表法院直接认定被告无罪，也就是说陈水扁究竟有没有利用公务机要费贪污，可能已经无法借由诉讼得到答案。

总之，公务机要费除罪化兹事体大，此举等于纵容贪污，司法受政治影响莫此为什。此例一开，那么诈领助理费等是否也要除罪化？为了一个人，毁弃了坚持清廉价值，民进党知法玩法恶例再添一桩。（作者为台湾文化大学副教授）