从环太平洋军演检视台美关系的发展

图为6月29日环太平洋军演，美军林肯号航舰战斗群、日本海上自卫队与澳洲皇家海军船舰编队航行。（摘自RIMPAC脸书）

美国是世界上第一霸权，在印太地区美国是许多议题的主导者，近年来台美关系成为显学，各种有关于台美关系的预测如雨后春笋般地出没，无论是对于台美关系的客观预测，或是较为保守谨慎的预测，不否认美国对于台湾地区的重要性越来越强。

“环太军演”（Rim of the Pacific Exercise）是世界上阵容最为庞大的军事演习，参与国家及地区从最早的亚太地区国家，近年更衍生到欧洲国家的加入，演习科目包括：反舰作战、反潜作战、防空与两栖作战、爆裂物处理、战场伤员搜救、扫雷作战等。美国作为发起国，自然优先邀请亚太盟国，远在欧洲、同样为民主国家的法国也获得邀请。台湾地区近年也受到美国政府的关注，美国众议院于去年所通过的“2023年国防授权法案”（按：尚未成为正式法律），支持邀请台湾地区参与该演习。然而，至今台湾地区不但没有正式收到美方的邀请参与演习，台军也无法以视频方式参与演习，这和美方政府，“积极地”邀请台湾地区参与演习出现相当大的落差，但对于本文而言，美方未正式邀请台湾地区参加，基本上仍需从三个现实面进行了解。

首先，台美双方至今仍维持“半官方”的关系，许多关于台美之间的交流，自然在规模、议题、出席人员等方面受到限制，虽然台当局、台军方持续努力与美方沟通，但以实际面来说，台湾地区仍无法顺利出席环太军演。

其次，中美两强近年确实关系持续恶化，中美之间的冲突不单是霸权的角力，也是国际政治结构中不可回避的宿命，然而美国自1998年开始邀请中国大陆参与环太军演，2014与2016中国大陆也正式派遣军舰参与该军演，直到2018年中美开始爆发贸易战，美方基于大国竞争的逻辑不再邀请中国大陆参与，两强许多军事演习顺势停止，但中国确实曾经参与环太军演、美方也曾有邀请中国大陆的纪录却是不争的事实。

第三，中美两强的竞争会持续多久无人得知？但美国对于台湾地区的支持与否，实际上仍旧小心翼翼，无论是特朗普政府过去的“挺台”举动，或是拜登政府的稳健务实对台，均显示台美双方在交流互动的过程中，确实仍有一道障碍挡住双方交流，除非美方彻底废除“一中政策”，或是可以不顾大陆感受正式地邀请台湾地区参与环太军演，目前台湾地区仍旧面临现实的压力。

在台湾，台美关系稳健、务实的发展，多数民众皆不会反对，但以现实面来说，双方仍得面对现实：由于彼此没有正式的“邦交”关系，美国对于台湾地区的支持仍是谨慎为上。大国角力固然台湾地区会尝到甜头甚至安慰，美国对于台湾地区的支持仍持续动态性调整，除非美国政府愿意完全改变自行设定的“一中政策”，否则许多关于讨论台美之间的交流与合作，恐怕是理想多过于实际。（作者宋磊为台湾淡江大学战略所博士生/来源：台湾《中国时报》）