百万陆客从何而来？

图为桃园机场入境旅客。（台湾《中国时报》资料照）

针对旅游业者抱怨两岸尚未能恢复旅游观光，质疑台当局陆委会对开放旅游已读不回，台陆委会主委邱太三却甩锅大陆从2019年7月31日开始即中止到台湾的自由行。显然，台陆委会还是找各种借口，不愿意朝积极开放的步调前行。

所谓“政治的因素”阻碍，其实应是指民进党当局因不承认“九二共识”，致大陆暂停两岸对话及协商，衍生两岸治理困境。马英九时期，陆客来台最高点时期占境外旅客数比例达42%，最高单月甚至达49%；且于2015年创最高峰，来台陆客数达418万人次，创造新台币2196亿元（新台币，下同）观光产值。

随后2016年主张所谓“维持现状”的蔡英文上台，两岸关系倒退。2016年陆客观光产值减至1644亿元、2017年剩下1124亿元，陆客在台湾境外旅客中只占25%，2019年更跌至270万人次。2020年受到新冠疫情冲击，上半年陆客来台仅剩下9万人，创下历史新低。

若民进党当局不积极主动开放更多航点，便利及吸引陆客来台观光，又如何重振台湾观光业？受到台当局内部机关本位主义作祟，台经济部门及台交通部门也希望恢复两岸交流。例如台交通部门设定本年目标是600万人次旅客来台观光，“其中100万是陆客”。问题是，若无恢复“小三通”及“大三通”，100万陆客又从何而来？

对大陆疫情评估，台陆委会与台经济部门有所分歧，台经济部门宣称大陆“疫情解封后快速过峰”；台陆委会宣称“大陆疫情起伏不定、信息不透明”。显然，台交通部门、台经济部门与台陆委会对大陆疫情意见分歧，当然是本位主义所致，部门间没有一致步调。

但春节后，国台办率先提出由“两岸相关业者”进行协商重启或全面恢复“小三通”，紧接着呼吁两岸重启16个航点直航，并允诺协助农渔水产品续输陆。这些皆显示大陆积极推动两岸交流，并无受限于民进党当局是否承认“九二共识”，凸显台湾方面的扭捏作态。

民进党当局要求两岸应回归至官方交互方式，致“小三通”无法全面重启，只有“半套式”开放；重启各航点航线未能符合台商需求；民进党当局没有掌握两岸春暖的机会，让台海的危机陷入无解状态，殊为不智。（作者柳金财为台湾佛光大学公共事务学系副教授/来源：台湾《中国时报》）