【台海观潮】纪念“汪辜会谈”30周年（六）|论两岸关系将越来越开放

　　作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员

　　今年是汪辜会谈三十周年，也是中美关系继续进行激烈冲突，美国两党为大选火拼”，台湾也进入“2024选战“的一年。如此众多的不确定因素，导致两岸关系的走向，成为世界高度关注的目标。

　　本文提出，国际形势与中美冲突关系的变化，将导致民进党“亲美反中”战略进一步受阻，两岸关系越来越开放，将成为主要趋势的观点。此观点将结合中美接触(布林肯访华)展开。指出把握世界环境与两岸关系的互动，是我们纪念汪辜会谈三十周年意义之所在。

　　一、中美接触：亚洲是否等待美国?

　　目前的亚洲局势，可以用亚洲国家“是否乐意等待拜登政府”，来进行概括。在中国持续就地区经济与政治形势发生影响的背景下，拜登政府展现出希望与中国进行合作的一面，这是本周末美国国务卿布林肯访华前的地区态势。

　　从美方报道看，主管东亚及太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)强调“美中关系处于关键时期”，将中美接触解释为“避免陷入潜在的冲突”。总统副助理兼印太事务协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)表示：“随着竞争的继续，从台湾海峡到古巴，中国将会采取一系列挑衅性举动，我们将予以回击”。又说：“中国将继续成为世界舞台上的重要角色”。因此，”我们要管控紧张局势”。“激烈的竞争，需要激烈的外交“。共同点在于，两者都强调中美接触，强调在全球、地区、双边关系方面，需要“共管风险”。

　　也就是说，国际经济政治格局和区域经济的变化，一方面加剧了中美关系复杂性、竞争性，另一方面也增加了拜登政府对华政策的压力。在大选背景下，突出拜登政府与特朗普政府对华政策的差异，可能是布林肯此次访华的主要目的。但这也说明，拜登政府在一中原则上对中国的不断挑衅，让美国陷入了孤立。我们认为，中美重新接触有利于亚太区域经济合作。受此影响，两岸关系将越来越开放。两岸经济合作能否推进，也在讨论之列。

　　二、一个中国、地区稳定，两岸关系

　　众所周知，一个中国原则是“九二共识”的基础。而上世纪70年代中美关系打开，美国执行一个中国政策，台湾海峡的和平与稳定，促进了大陆和台湾经济的发展。

　　如“上海公报”中，关于“海峡两岸中国人”的定义，明确了一个中国原则，对海峡局势稳定最先做出反应的，是以美国犹太人领先的，对台湾直接投资的增加。又如上世纪80年代初，出现台商以“偷跑”方式，投资大陆。1985年，大陆商务部对台湾投资进行设项管理。再如90年代初，实现汪辜会谈，签署四项协议，加强两岸经济、科技、文化、青年、新闻等领域的合作与交流。台湾陆委会对“偷跑”到大陆投资的台商，特地进行“补登”。这些事实说明，一个中国的原则，带来地区的稳定以及两岸关系的发展。

　　三、亚太区域经济合作与两岸

　　从经济层面看，布林肯访华的背景之一，是拜登政府意识到需要与中国进行合作，在亚太区域经济发展方面，找到途径与方法。

　　摆在眼前的基本问题是，以中国为首的亚洲发展中国家，始终未屈服于美国的经济胁迫和美国在地区安全中的霸凌行径。如去年1月开始生效的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)，继续推进(即使中国与日本，韩国之间，出现冲突与分歧)。这是基于中国与亚洲国家紧密的经济关系，如地区生产链的重新布局以及中间产品的进出口贸易关系等。因此，亚洲广大的发展中国家，在是否等待美国方面，始终未成定论。此外，中美两军仍未恢复对话。说明中国对美国对华政策仍存在“以台制中”的一面，保持极为清醒的认识。

　　其次，拜登政府要巩固美国在亚洲区域经济战略中的地位，离不开中国。如2018年，亚太国家将TPP更名为“全面进步的跨太平洋伙伴关系协定” CPTPP。为了了替代CPTPP, 去年拜登政府宣布与13个国家达成"印太经济框架"(IPEF)协定，意在排斥中国。但在“供应链倡议”等问题上，难以落实。美国商会、全美制造商协会等30多个团体，先后向拜登政府发公开信，表示“我们越来越担心，拜登政府提出的谈判建议内容和方向，不仅可能无法带来有意义的战略和商业成果，还可能危及美国在印太地区及其他地区的贸易和经济利益”。

　　无论是上述美国跨国公司的立场，还是今年11月即将在美国举行的APEC亚太经合会议，均揭示，无论是发达国家内部还是发展中国家，都意识到地区贸易自由化问题，仍然是未来体现各国和地区利益的关键所在。拜登需要积极推动以美国为核心的区域经济合作。而从两岸关系看，其本身就是区域经济合作中的一个部分。

　　四、区域经济合作视野下，未来两岸关系更加开放。

　　两岸参与区域经济合作，必然涉及两岸经济转型的问题，这在客观上，需要社会政治力量的推动。这也说明，民进党的“台独”分裂路线，不符合两岸关系的发展，说明民进党的“亲美抗中”，没有出路。一个开放的两岸关系，更多的两岸互动，能够更加充分地反映两岸民众的利益。台湾海峡的冲突指数，也将明显降低。

　　回首2022年下半年，拜登政府曾正面挑战一中原则，结果是佩洛西窜访台湾，大陆强烈反制，此后，中国在台湾问题上的立场，在联合国得到了170余国的支持。在11月，中美首脑在G20峰会见面，拜政府登向中方承诺，不支持“台独”。

　　这次布林肯访华，意味着中美接触，世界再次“松了一口气”。中国十分清楚，拜登政府不会完全放弃遏制中国发展的目的，但至少美国应该珍惜自己做出的，一个中国的承诺，如果中美关系往这个方向发展，不仅两岸将更加开放·，两岸最终和平统一的前景，也将更加明朗。

　　中国不惧怕“激烈的竞争，或者激烈的外交”。但中国必须强调，抵制外来干涉势力和“台独”分裂势力，始终是维护两岸关系发展的重要手段。我们认为，在区域经济合作视野下，未来的两岸关系，将更加开放，两岸共同发展经济的愿望，有可能实现。

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