杨泽军：台湾重启服贸谈判之声何以再起?

杨泽军（华夏经纬资料图）

　　近期，台湾岛内重启服贸、货贸谈判之声再起。台湾民众党主席、2024台湾地区领导人参选人柯文哲近率先提出重启两岸服贸、货贸协议谈判议题，台湾工商界人士对此反应热烈，态度积极，力主两岸重启谈判，纷纷就此提出自己的看法和建议。台湾“三三企业交流会”理事长林伯丰表示，全世界都在洽谈服务贸易与货物贸易协议，台湾更应该加紧脚步，大陆市场尤其不能放弃。据林反映，两岸服贸、货贸复谈，业界举双手赞成，若能签成，对台湾经济将是一大帮助。台湾工业总会也表示，台工商业很期待服贸、货贸重启谈判，虽然在目前两岸气氛下，要重启谈判确实比较困难，但可从两岸恢复交流开始。明知重启困难，却仍依依不舍，抱持着希望，积极提出。可见，柯文哲、台工商界对两岸服贸、货贸协议的高度重视。那么，是什么促使他们对两岸服贸、货贸协议念念不忘，使得岛内重启服贸谈判之声再起呢?

　　其实，这个答案是再清楚不过了。一句话，就是为的台湾经济发展。

　　就柯文哲个人来说，当年曾是反对两岸签定服贸、货贸协议的急先锋，现今态度大转变，应该是经过8年台北市市长历练，深深体会到两岸服贸、货贸协议对台湾经济的重要，尤其是其现今已宣布参加2024台湾地区领导人选举，层次上升、格局扩大，更加明白两岸签署服贸、货贸协议对台湾经济发展的重要意义，当然也有助于其布局两岸政策，为其参选增分，故而主动提出。

　　至于台湾工商界，对于两岸服贸、货贸协议一直就是高度重视、积极推动。他们深知，两岸签署服贸、货贸协议对台湾经济发展的意义，正是有他们的积极支持和努力推动，当时国民党执政当局才全力推动，通过两岸不懈努力，在经过多次协商谈判之后，终于于2013年6月签署了两岸服务贸易协议。应该说，协议对台湾方面非常有利。早在两岸签署ECFA后，对于ECFA后续一些议题如服贸、货贸协议的协商，大陆方面就做出明确表示“将一如既往，继续本着两岸一家人的立场，充分体谅、照顾台湾民众关切的问题，尽可能地照顾台湾中小企业、传统产业、基层民众，特别是台湾中南部民众的实际利益”。

　　时任国台办副主任孙亚夫先生在出席“南京大学两岸企业领袖讲座”开课式致辞中更明确地表示，大陆充分考虑到两岸经济规模差异、台湾市场容量和台湾民众实际感受，在服务市场开放清单上的出价均高于对世贸组织承诺的水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大，在大陆已签署的类似协议中前所未有;没有因为双方均作为WTO成员而要求台对等开放，尽可能开放市场，照顾台湾业者在大陆投资经营。

　　事实也的确如孙亚夫先生所说，两岸签署的服贸协议，可说是完全不对等的，大陆对台湾的让利，远远大于台对大陆的让利，大陆开放80项，台湾仅64项。大陆对台80项服务业开放承诺，都是超WTO的待遇，也就是说其它WTO经济体不能在大陆享有，是台湾特别享有的开放;而台湾对大陆开放的64项中，只有三分之一优于WTO的承诺，三分之一与WTO承诺相同，另外三分之一则是低于WTO的承诺。两相比较，大陆开放幅度大，明显让利于台，台对大陆的开放程度则较为有限。当时的台经济部门明确表示，两岸签署服贸协议，符合台湾方面利益，便于台湾业者早日利用协议下的优惠待遇，提高对大陆经营据点的控制力，扩大经营业务范围及取得审批上的便利性，以进军大陆广阔的市场。正因如此，台工商界对两岸服贸协议反应正面，态度积极。

　　然而，如此有利于台经济发展的两岸服贸协议，民进党当局出于政治考虑，为着一党之私，竟然昧着良心、不顾事实，睁着眼睛说瞎话，对两岸服贸协议横加指责、大肆攻击，为反对而反对，什么出卖台湾未来、威胁台岛安全、掏空台湾经济、增大台湾对大陆的依赖等，一贯的“涂红抹黑”，全力加以阻挠，在国民党方面利用在“立法院”多数席次强行通过协议后，又鼓动学生，挑起了“太阳花学运”，全力对抗，致使两岸好不容易达成的服贸协议，功败垂成，至今躺在“立法院”，没有了下文。

　　由于两岸服贸协议没有能够正式施行，对台湾的负面影响巨大。台《中国时报》刊发评论一针见血地指出，由于没有“两岸服贸协议”，台湾具明显优势的服务业，如科技服务、金融服务、医疗管理、长照服务等，都无法完整地进入大陆市场，年轻人无法借此到对岸历练，并在市场扩大下获取高薪，只能挤在狭小市场内领取高度竞争下的低薪。此外，近年台经济不景气，近日岛内多家机构下调台湾经济成长预期，“保2”岌岌可危。台湾综合研究院大幅调降今年台湾经济成长率预测至1.45%，台湾当局货币政策主管部门大幅下修经济成长率预测至1.72%。加之大陆参与制定的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已在2022年全面生效，若两岸服贸、货贸协议洽签落实，台商在大陆也可以享受RCEP的关税及原产地规则等优惠，遗憾的是服贸协议受阻，货贸协议谈判没有展开，台商也就借不到RCEP的东风。正是这些因素，这才有了今天岛内重启两岸服贸协议谈判的声音，才使得台工商界旧话重提，希望重新开启两岸服贸、货贸协议谈判，为台湾低迷的经济解困，为台湾经济发展注入活水!

　　当然，这需要执政的民进党当局能够幡然猛醒，实事求是地对待两岸服贸、货贸协议谈判，从台湾经济发展的实际出发，而不是进行政治操作，仅考虑一党之私利。从当前的两岸关系看，从当前民进党的态度看，尤其是台“二合一”大选在即的敏感时期，两岸重启服贸、货贸协议谈判的几率恐怕非常小。(杨泽军：南京大学台研所教授、江苏省台湾研究中心研究员、南京市涉台资询专家组成员)

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