ECFA对台优惠萎缩 台湾传统产业将消失

石化业忧心，若ECFA中止，将暴增约168亿新台币税金，恐赔掉整个大陆巿场。图为高雄林园工业区内的石化业工厂。（台湾《中国时报》资料照片）

商务部继中止12项石化品适用ECFA“早收清单”后，判定民进党当局未采取有效措施取消对大陆贸易限制，正研究进一步中止ECFA早收列表项目的关税免除。民进党蔡当局只能制式反应：甩锅“介选”，强行辩称“影响有限”。

民进党若只看相对“有利”的短期影响，隐藏相对“不利”的中长期效果，那就是在蒙蔽民众的正确认知。若对中长期效果不做超前部署，那么未来巨大的经济冲击才是台湾真正的悲哀。

大陆的说法仅指出“进一步中止”的方向，并未表示会中止到何种程度，但重要的是，对不同的“中止”程度，台湾应如何因应，不应仅止于口水批判。

台当局经济部门的响应是：整体而言，目前对大陆出口的ECFA适用金额，只占全台总出口3.7%。对几类主要产品而言，和2010年相比，去年（到11月）纺织业对大陆出口，已从35%降到17%；机械业也降11%，仅剩24.5%；汽车零组件业也从11.4%降到6.8%。意思是，即使ECFA不被取消，对大陆的ECFA出口比重，已经在两岸市场竞争下“自然下滑”，所以“影响不大”。

然而，这种ECFA早收比重自然下滑的现象，才是我们更该忧虑的。依岛内纺织公会，利用ECFA早收免税出口大陆的纺品，占其出口的8成。若ECFA早收被中度或高度中止，虽然只是恢复关税，但面对大陆2%至10%关税率，台湾石化、纺织、机械、汽车零配件等业将在竞争力大减下，快速且大幅地外移，其结果将造成台湾传统制造业进一步消失，产业结构扩大向高科技电子倾斜，面对的国际政经风险将更为扩大。

特别是，几乎在宣告“进一步中止”同时，大陆也发表提供14项措施，支持福建加强对台招商引资，深化闽台优势产业融合发展，包括善用RCEP规则，吸引台湾石化、纺织、机械、美妆等赴闽发展，拓展国际市场。显然“进一步中止”是要对台湾业者造成“推力”， “14项措施”是要提供“吸力”，完美对接台湾传产。若真产生效果，台湾传产大幅外移，不仅恶化产业结构，甚至会让部分攸关经济安全的产业完全消失，是严重的台湾安全问题。

两岸关系恶化，台湾对大陆的贸易壁垒不除，则ECFA萎缩是迟早之事。但比起ECFA萎缩，没有传产造成的经济和台湾安全危机，才是真正严重的问题。台湾，你准备好了吗？

（作者杜震华为台湾华梵大学特聘教授、台湾中华货币金融协会理事/来源：台湾《中国时报》）