赖清德就怕被监督

不出所料，台当局领导人赖清德针对台湾地区立法机构通过的改革案，将向“宪法法庭”声请“释宪”以及暂时处分。赖清德说台立法机构这次改革，除了审议程序引起社会高度疑虑外，“法案”的规定更对宪法的权力分立和制衡原则造成危害风险。然而，从现实而论，赖清德怕的恐怕不是台立法机构“扩权”，而是被监督。

台湾的政治制度历经几次修“宪”，已经变成一个四不像政治体系。由于台湾地区领导人是直接民选，在所谓“直接民意”的基础底下，台湾地区领导人有权无责，只要任命一个“听话”的台湾地区行政机构负责人，不但可以垂帘听政，掌控大权，还可以安插人事，酬庸心腹。如果掌握了台湾地区领导人多数，就更加可以无惧监督，为所欲为。

这就是为什么蔡英文8年执政，可以利用“党产会”及台湾地区通讯传播委员会这些“类东厂”的机关，打压“在野党”、掌握新闻媒体、操控言论自由。当时，台湾地区领导人沦为立法局，动辄数千亿（新台币，下同）、破兆的建设预算，往往在短时间内就逐条表决通过，故才被戏称“只有民进党不想过的法案，没有民进党过不了的法案。”从前瞻建设、两兆风电，到攸关民生的防疫政策、“莱猪”进口等，民进党都是利用辗压式的多数民主遂其所愿，使得台湾沦为一言堂，表面上是所谓“民主”，骨子里却是独裁。

如今，赖清德才刚上任满月，即宣布在办公室成立“台湾气候变迁对策委员会”、“全社会防卫韧性委员会”及“健康台湾推动委员会”，这明摆着就是要扩张自身的权限，但因为民进党在台立法机构已不再具备多数优势，因而借此避开民意代表监督。

结果，当台湾立法机构改革案通过，赖清德却又以“扩权”为由声请“释宪”，这种“宽以待己，严以律人”的行径，实在有失台湾地区领导人的高度。

台立法机构改革案最早是由民进党提出，主要精神就是强化权力分立、监督制衡。如果细看此次“在野党”所通过的“法案”内容，包括“台湾地区立法机构正副负责人记名投票”、“强化人事同意权”、“台当局领导人政情报告常态化”、“台立法机构调阅权”、“藐视台湾立法机构罪”等，都跟过去民进党“在野”时所提的主张大同小异，绿营却激烈抗争、大力阻挡。赖清德更要将立法机构改革案进一步上诉到“宪法”法庭，这种昨是今非的双标行径，说明了民进党所反对、害怕的，并不是“扩权”，而是“监督”。

赖清德自己扩权在先，更为了回避监督而声请“释宪”。而他之所以能够如此有恃无恐，恐怕也是因为大法官都是“自己人”。台湾的民主政治走到这般田地，还有什么值得骄傲的地方吗？摆在眼前的，无非就是一场赤裸裸、丑陋的权力斗争而已。（作者汪志雄为美国伊利诺芝加哥大学教授/来源：台湾《中国时报》）