郑育礼：民进党执政下台湾深陷电力困境

作者 郑育礼 社科院台研所副研究员

自民进党当局上台后，在其“非核家园”政策之下，岛内缺电危机日益严峻。近几年来，民进党当局强推“非核家园”政策以来，全岛性质的大停电就已上演多次，今年岛内用电危机仍十分严峻。近期，为弥补夏季用电高峰的供电缺口，台电于6月初推出 “住商自动需量反应试办方案”的节电方案，同时今年岛内夏季电价同步调涨，最高可达8.46元（新台币，下同）的新天价，相关政策出台后立刻遭岛内舆论一致挞伐。

停电还涨价的台湾电力困境

民进党上台前，曾叫嚣“台湾不缺电”，承诺“上台后能够供电稳定”，但多年的事实已经验证，民进党是在赤裸裸诈骗。根据台湾公布的数据显示，近20年来，台湾总共发生4次涉及百万户以上的大停电事故，全都发生2017年以后民进党执政时期。最近一次大停电发生在2022年，造成500多万户停电。而诸如发电机组跳脱造成的岛内小范围停电、断电事故更是数不胜数，仅2024年4月，桃园就停电35次。为此桃园民众自嘲称，“今天轮到哪里停电？”已成为见面时的问候语。

而台电为缓解电力紧张局面而公布的“住商自动需量反应试办方案”，更被岛内民众奚落是“猪队友提出的方案”。因为根据这一方案，要求参与的用户改装台电的智能电表，同时要使用可稳定联网的智能家电，台电通过后台服务器来遥控家电运作。即如果供电紧张，台电就会调低家电运行模式甚至关机，台电为此提供电费补贴。但这一计划仍引发岛内民众批评，称“最热的时候关空调，完全站在台电角度，无视用户需求”。

除呼吁节电外，台湾夏季电价再创新高。台湾作为全球人均电力消费较高的经济体，采用电价阶段性调涨进行电力调控并无不可。而且台湾自1989年就开始实行夏季电价，历时已经超过30年。但民进党当局上台以后，由于供电成本上升以及电力供求紧缺等一系列原因，岛内夏季电价屡破新高，2023年台湾夏季电价最高可达6.41元、2023年增至7.69元，2024年再破新高涨至8.46元的历史最高值，可谓年年调、年年涨。而受电价上涨影响，岛内物价也应声上扬。台“主计总处”表示，今年电价调涨将推高消费者物价指数（CPI）0.12个百分点。但舆论普遍认为这一水准被明显低估，因为今年电价调涨之后，台湾餐饮、医院、电信、观光住宿以及铁路捷运等都已经纷纷表态要涨价，不少民众甚至抱怨“民用电就贵得我们不敢开空调、除湿机”。

电力困境根源是民进党能源政策

民进党一直将废除核电的“非核家园”政策当作神主牌，根据这一政策，台湾要在2025年达成“再生能源发电量占比达20%、燃煤发电量占比达30%以及低碳天然气发电量占比达50%”的清洁能源发电结构。因而，自上台以来，民进党当局一直强行推进核电厂除役。为了弥补因为核电除役造成的电力缺口，又不断倚重火力发电和再生能源发电。尤其是天然气发电，截至2024年1月，台湾燃气发电量占总发电量的比重45.3%。台湾进口的天然气几乎全都用于发电。

虽然看似向着“非核家园”规划的目标前进，但民进党强行调整能源结构，直接导致两方面后果：

一方面，岛内电力供求结构愈发脆弱。一是火力发电系统故障频发。民进党当局短时间内大力倚重火力发电，直接导致岛内现有火电厂长期高负荷运转，火电发电机组的负荷巨大，且检修难以保障。近年来，岛内很多次断电、停电事故都是由于火电机组跳脱导致的。而且，强推火力发电还造成岛内污染问题日益严峻。二是再生能源发电系统难以稳定供电。民进党当局强行在岛内推动再生能源发电，近年来设置大量风电、光电机组，但再生能源供电稳定性极差。其中，光电即便在白天，发电能力也仅能达到装置容量的四分之一，晚上的发电量直接归零。风电同样面临此类问题，即便在夜晚风大的情况下，发电能力也只能达到装置容量一成左右。光电和风电都受到天气的严重影响，难以作为基载电力，入夜后往往需要调拨火电厂来稳定电力缺口，加剧供电不稳定性。

另一方面，岛内供电成本日益增加。根据台电公布的数据显示，岛内核电发电的成本仅为1.12元/度，远低于火力发电以及再生能源发电。而随着核电发电占比逐步减少，火力发电占比逐步攀升，加上近年来，由于国际局势变动、能源价格以及航运价格波动等诸多因素影响，岛内进口燃料价格持续高位，致使岛内发电成本日益攀升，这也造成台电频繁以成本为由调涨电价。

“非核家园”何时休？

今年7月1日，台《美丽岛电子报》公布6月民调数据显示，针对“核能延役”议题，有64.1%民众认为有必要“修法”延长。即便是在泛绿民众群体中，也有44.3%民众认为有必要“修法”延长核电厂使用期限。但看似能源政策的“非核家园”政策，本质上是绿营攫取利益的政治招牌。“非核家园”虽然以环保和废核为幌子，但其并不单纯是民进党当局的一种能源或者环保政策。即便在岛内频繁停电、断电的情况下，民进党始终坚持“非核家园”政策，坚持废除核电，其根本目的是为了攫取利益。

一方面，自反对核四电厂建设始，民进党实际上是通过渲染核电危害和风险，在岛内倡导无约束的绿色发展、环保价值等。尤其是在日本福岛核泄漏之后，民进党利用了民众恐慌心理，以“用爱发电”等洗脑式的口号，不断骗取岛内民众支持，攫取政治利益。另一方面，民进党利用“非核家园”这一口号，在岛内大肆发展绿电，并借机攫取了巨额经济利益。今年4月，台南市地检署侦办光电弊案，查出力暘集团总裁古盛煇与台南市经发局前局长陈凯凌、时任能源局组长林文信共图利五天公司，涉案金额超过91亿元。台南市作为绿营大本营，仅一个弊案就高达91亿元。岛内舆论纷纷质疑民进党上台后的光电、风电以及绿能设置不知凡几，其间势必有更多的弊案“未爆弹”。

显然，在“非核家园”涉及到的巨大利益没有被根除的情况下，民进党不会改变其“非核家园”政策，岛内民众也恐将继续面临停电且涨价的恶性循环。

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