谢高华：“为义乌发展找条出路”

谢高华（1931—2019年），浙江衢州人，1952年2月参加工作，1953年5月入党，曾任衢县县委书记、义乌县委书记，衢州市常务副市长、市人大常委会副主任等职。1982年，他调任义乌县委书记，面对计划经济的禁锢束缚，他坚持以群众需求为第一导向，率先开放小商品市场，先后提出“四个允许”和“兴商建县”发展战略，以敢为人先、燃灯前行的改革担当，培育催生了全球最大的小商品市场。谢高华在义乌任职仅2年8个月，但其“功成不必在我、福祉留于百姓”的为政风范，赢得了人民群众的广泛赞誉。面对老百姓的由衷褒奖，谢高华说：“我是农民的儿子，只是做了应该做的事。”

“出了问题我负责”

义乌人多地少，土地贫瘠，当地农民迫于生计一直以来有“鸡毛换糖”的传统，20世纪70年代末一些农民开始沿街摆摊，形成了自发的小商品市场。当时我国虽然已经提出改革开放，但受长期“左”的观念影响，农民参与市场经营仍被视为“弃农经商，投机倒把，走资本主义道路”，有关部门只能采取禁、限、关的措施。就在这一百姓需求期盼与政策矛盾冲撞的当口，谢高华来到义乌任职。

对于是否开放市场，谢高华既不想也不愿轻易下结论，他决定深入基层，先把情况摸清楚。调研越深入，谢高华越感到义乌人“鸡毛换糖”的传统是逼出来的，恶劣的自然环境逼着农民只能在土地之外找谋生之道。他认为，义乌的小商品经营活动不是包袱而是优势，应当大力提倡和鼓励；对于一些人担心农民经商是否会变成“投机倒把”，他强调“看问题要看主流，不能因噎废食”，只要加强管理、教育、引导就行了；他在会上明确表态：“应该马上开放义乌小商品市场，出了问题我负责！”

在谢高华的支持下，1982年9月5日，义乌正式开放小商品市场，义乌农民从此摆脱了担惊受怕的日子，光明正大地到街头摆摊，并由此带来一系列衍生效应，掀起了一股做生意、开店铺、办小厂的热潮，各类工业、商业、餐饮、生活服务的小店铺、小企业纷纷涌现，到1983年底全县市场商位已达1050个，个体工商户达6079户，每市日购销人员少则五六千人，多则上万人。大量农民进入市场，原有场所已远远不能满足需要，谢高华亲自跑银行找贷款，很快在火车站附近建起两层高的第二代市场，率先在全国走开市场建设规范提升之路。此后，他又提出兴商建县战略，把商贸作为带头产业来抓。之后的义乌历届党委、政府，也正是接过了谢高华的“接力棒”，一任接着一任干，让义乌一步步登上世界小商品之都的巅峰，创造了一个无中生有、点石成金的发展奇迹。

明知山有虎，偏向虎山行

市场开放后，不仅“农民能否进城经商”的思想交锋依然存在，不少农民在做生意赚到钱后还普遍存在着“怕露富，怕挨斗，怕政策随时可能改变”这一“既想干又怕干”的矛盾心理。在谢高华的主导下，义乌县委、县政府召开劳模先进表彰大会，大力表彰经商办厂能人，谢高华亲自上台作报告，鼓励大家敢于勤劳致富，善于勤劳致富，放下心来勤劳致富，放开手脚勤劳致富；要求各部门都要给经营户、专业户、重点户开绿灯，工商部门给经商者发放营业执照，银行放宽信贷政策，让经营户吃下了“定心丸”。1982年11月，在全县农村专业户重点户代表大会上，谢高华进一步提出允许专业户、重点户承包的口粮田责任田转包等“四个允许”，为市场发展进一步扫清障碍。

和开办市场一样，谢高华在义乌开展的其他一些工作，同样也面临巨大压力，但他坚持一条：只要符合实际、顺应民心的，就要甩开包袱干，认准了就大胆干，不管前面有多少困难。税收历来被称为“皇粮国税”，没人轻易敢动。谢高华发现，那时市场采取的八级累进计税法不仅税率高而且操作复杂，实践中很难把握，他找来相关部门商量，将复杂问题简单化，把摊位按品种按类别定额计征。事实证明这一政策效果很好，不但涵养了税源，而且大大降低了征税成本，国家和老百姓皆大欢喜，这一做法也一直延续至今。

改革者为了事业发展，就要明知山有虎，偏向虎山行。谢高华以实际行动告诉我们，惟有担当，方显本色；惟其艰难，才显勇毅。

“要为义乌发展找条出路”

谢高华文化程度不高，但他说自己懂得做人的常识，知道做官的天命。正是这种植根于心的朴素情怀，让为老百姓真心实意做好事、办实事、解难事，成为他内化于心的行动自觉。

在同事眼中，他是一位不愿待在办公室的县委书记，除了开会就是跑乡下。他的同事回忆，“谢书记不打牌，不钓鱼，不喝酒；80%的时间都用在跑基层上”。同事们都知道谢高华有“四宝”：在他的办公室里，平时都放着一双解放鞋、一顶斗笠、一把雨伞、一双套鞋。每次下乡，他都喜欢穿着解放鞋，鞋上有时沾满了泥土。熟悉的同志开玩笑说，谢高华一点也不像领导，“十个老头里，问哪个是农民，肯定选他”。但正因为他为人朴实，他总能与老百姓打成一片，也因此了解到更多基层的情况，掌握了大量第一手的资料，推动出台了一项项符合实际的政策。

在谢高华看来，事关百姓民生的事，能早一天解决也是好的；只要有益于群众、有利于发展的，任何事情都值得去做。有记者问他当年为什么要开放市场，他只是简单说了一句，“当时只是想，义乌的老百姓不能再这样穷下去了，要为义乌发展找条出路”。时任县委办副主任吴唐生也说过这样一件事：一天他在县委机关宿舍旁碰到谢高华，随口说了下城南河因为没有护栏，有人不慎掉进河里。几天后，吴唐生就发现河边加上了铁护栏，一打听才知道是谢高华让相关部门进行了紧急修建。义乌江畔有个村庄叫龚大塘，由于江面没桥，村民只能渡船进城，江深水急，渡船经常出事。谢高华听说后，特地跑到实地调研，让交通部门测算造桥费用。得知需要10多万元而县财政拿不出这笔钱后，他专门跑到上级部门争取资金，仅用一年多时间，横跨义乌江的中江大桥就建成了。

谢高华为义乌做了很多，但他把一切功劳归于义乌人民，他再三强调：“义乌市场是义乌人民的伟大创造！是时代造就了义乌，是义乌人民造就了今天的义乌”。