特朗普最后的疯狂 组小北约护台湾

    特约评论人 贾不妙

        美国驻联合国大使克拉夫特取消访台行程，14日改和蔡英文以视讯会面。其实克拉夫特在20日美国总统特朗普卸任前访问台湾，象征意义大于实质意义。国务卿蓬佩奥稍早宣布取消美台交往的自我限制，随后白宫提前解密力保台湾的机密文件，凡此种种都比一个驻联官员“登台”来得关键，这将对未来4年台海区域安全的冲击甚巨。

        克拉夫特原计划13日访台，行前美方却以政权交接为由取消，14日上午与蔡英文以视讯空中会面。据了解，克拉夫特台湾行一案，早在去年9月台湾地区“驻纽约代表”李光章与其餐叙时提出邀约，对方也欣然答应，最后在去年12月敲定访问，因国务院政策无法成行。

       美国国务卿蓬佩奥9日透过声明宣布取消美台交往限制。蓬佩奥在声明中说，国务院数十年来制定复杂内规限制美台官员互动，美国政府如此片面做法意在安抚北京，但不会再如此。他宣布取消一切“自我施加的”限制(Lifting Self-imposed Restrictions on the US-Taiwan Relationship)，行政机关可将以往国务院发布的对台交往准则视为无效。

        美国总统特朗普2018年2月批准的“美国印太战略架构”于1月5日提前解密，12日由国家安全顾问奥布莱恩公布。有关大陆与台湾部份，文件设想中国大陆除了意图瓦解美国在该区域的联盟、伙伴关系，并且“将采取愈加强势步骤，迫使台湾统一”。要遏制中国大陆利用军力攻击美国和盟邦、伙伴，并且能在各种冲突中击败中国大陆，美国必须强化在印太的可恃战力之军事存在和态势，以及落实防卫战略：一、阻绝中国大陆在冲突中控制第一岛链内的海、空域；二、防卫第一岛链国家和地区，其中包括台湾地区；三、主宰第一岛链以外所有领域。

        文件指出，要使台湾能够发展有效的不对称防卫战略和战力，将有助于确保台湾不受恫吓，并有韧性和能力依照自己的意愿条件与大陆打交道。

        这份文件有十页，仅少数几处遭涂黑。文件同时指出美国在印太面临三大挑战：如何维持战略支配地位及防范中国大陆建立新势力范围；如何确保朝鲜不再威胁美国及盟邦；以及推进美国的全球经济领导地位，同时提倡自由和互惠的贸易。

       文件期望印太地区最终是：朝鲜不再是威胁，而印度主导地位提升，成为重要防卫伙伴，同时美国也与全球伙伴共同抵抗中国大陆，包括强化日、韩、印度等盟邦在区域安全的角色，与建立美、印、日、澳四方安全架构作为主要枢纽。

        取消美台交往的自我限制、提前30年解密“美国印太战略架构”，都被视为是特朗普下台前的最后疯狂，《纽约时报》报导，特朗普政府在任期倒数阶段采取如此相对重大的措施，令部分人士不解。国务院部分官员曾表达反对，指取消美台交往限制是未经妥善审视就做出的决定；部分外交官对他们眼中最后关头一连串外交动作感到沮丧，认为相关决定可以更早拍板定案。

        部分专家指出，这些动作用意是为预定20日就职的总统当选人拜登设下陷阱。如果扭转决定，拜登将在国内付出政治代价；如果拜登政府选择遵循，中美关系势必会恶化。

        曾任白宫国家安全会议亚洲事务资深主任、现任乔治敦大学教授的麦艾文（Evan Medeiros）说，背景不大可能在拜登就任前搞坏中美关系，而是会观察拜登上台后怎么处理。

       报导写道，准国务卿布林肯（Antony Blinken）推翻庞佩奥取消美台交往限制的决定相对容易。就算布林肯不恢复国务院内规，拜登也可能阻挠美台高层往来。

       至于刚解密的“美国印太战略架构”，根据澳洲广播公司（ABC）报导，了解制定此战略架构的消息人士透露，澳洲与日本对此一机密文件有着关键影响力，文件也透露美国是为了响应日、澳盟邦的要求才制定的，换言之，这是由澳日催生的战略架构，美国反而不是主导者，而是跟日、澳一样都是该战略架构的成员之一，这意味着，传言中的“印太小北约”（mini NATO）是真的。

       文件提到对印太地区最终期望之一是建立美、印、日、澳四方安全架构（QUAD）作为主要枢纽，地缘位置上，台湾正好被包围在中间，呼应了文件所提美国必须强化在印太的可恃战力之军事存在和态势，以及落实防卫战略的第二点。

        这份解密文件等于解答了，一旦台湾遭到武力攻击，美国将根据此一文件协防台湾，这与美国驻联官员克拉夫特访台的重要性相比，孰轻孰重，一目了然，也将对未来两岸关系及台海地区安全产生一定程度的冲击。

       华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源