断链还是紧箍咒？ 两岸经贸谁依赖谁

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曾志超／中华经济与金融协会副秘书长

近十年来台湾出口至大陆及香港的比重约在四成上下波动，去年起比重快速成长，创历史纪录的43.9%，其中还有数个月超过46%，8月竟然高达46.4%之谱。换言之，台湾出口将近一半的金额，是由大陆及香港贡献的。今年上半年仍然维持高比重，对大陆及香港出口占比达42.8％，仅次于2010年上半年，创11年来新高水平。

观察台湾上半年出口大陆及香港产品细项，金额最大的为“电子零组件”，占整体出口54%（其中光“集成电路”就占总出口的48%）；其次为“资通与视听产品”，约占一成的水平；第三为“光学器材”，比重为6.25%；第四则为“塑料、橡胶及其制品”，比例约为6%。

由上可知，台湾出口至大陆及香港的产品主要为中间产品为主；提供给大陆及香港进行最终产品。台经济部门的2021年6月外销订单统计的“外销订单海外生产比”可看出端倪，近年来整理三角贸易都超过五成，其中电机产品超过七成，信息通信产品更超过九成之谱。两岸ＩＣＴ产业透过“台湾接单，海外生产”的模式，也让台商在“2020年中国外贸出口企业百强企业名单”中，前十名囊括六家。

该产业发展型态正两岸体现出全球化专业分工，在比较利益下，台湾专攻高价零组件；大陆及香港利用极佳的生产要素优势，负责产品组装，虽大陆及香港也积极推动进口替代，寻求关键零组件自给自足，亦驱动台商向更高阶产品升级，二者呈现既竞争又合作的关系。

两岸出口成长率呈现亦步亦趋的走势，显示二岸产业高度互补关系，共同合作下引领全球ＩＣＴ产业链，谁都难以取代对方的地位，片面的解读哪一方比较依赖另一方，都是不负责任的说法。

尤其是民进党的说词反复，马英九主政时期出口对大陆及香港依存度达四成，民进党批评两岸签订ECFA等协议，让台湾经贸过度依赖大陆，称马英九是“亲中卖台”；待其主政后，蔡英文表示“台湾不能像过去一样，把所有的鸡蛋都放在同个篮子里，所以我们一直多方尝试，为台湾开拓更多机会。”

为降低对大陆市场的依赖，用尽所有资源推动新南向政策，惟对新南向18国出口比重却不增反减，2016年民进党主政时还有21.2%，去年以下滑至17.7%，今年上半年对其出口大增36.3%，比重也只有18.8%；并配合美国中美经济“脱钩”与供应链“去中化”政策。

结果在市场力量驱动力下，对大陆贸易依存度不断提高，民进党竟一改“卖台说”，“大陆出口贸易金额增加，是反映民进党当局积极推动产业升级转型，台湾产品竞争力大幅提升的结果。”原来这又是民进党当局的功劳啊！