美方“无偿军援”是空头支票

作者 朱穗怡

台湾又被美国耍了。早前美国国会参议院和众议院分别通过“2023财政年度国防授权法案”，授权美国国务院2023至2027年间通过所谓“外国军事融资”计划，连续5年每年向台湾地区提供最多20亿美元无偿军援。然而，美国两党国会议员日前公布“2023财政年度拨款法案”协商结果，美国并未将对台提供无偿军援的部分列入2023年度拨款，而是改以“军事贷款”的方式提供，且台湾必须在12年内偿还贷款。这显然是“货不对办”。美方原先大张旗鼓地叫嚣对台“无偿军援”，起初只是总额60亿美元，后来加码至100亿美元，民进党当局趁机大肆宣扬“台美关系坚如磐石”，可如今美国却改为“军事贷款”，待遇有如天壤之别。此种言而无信的行径让台湾“亲美派”颜面扫地。

美国国会炮制的“2023财政年度国防授权法案”首次提出向台湾地区提供“无偿军援”，视台湾地区为“准盟友”，其意图一方面是挑战一个中国原则，挑衅和刺激中国大陆，进一步升温台海局势，为美国插手台湾问题找借口；另一方面是企图把台岛打造成“武器库”，把“乌克兰模式”覆製到台海问题上，让台湾当美国的代理人，与中国大陆开战，以此拖慢中国大陆的发展速度和削弱其实力。但为何“无偿军援”最后却被“军事贷款”代替？据说，这与美国国会的拨款制度有关，因为制订“国防授权法”的与制订“拨款法案”的并不是同一个委员会。拨款委员会主要从经济角度评估相关经费的必要性。所以，在实务上，“国防授权法”的计划可能因经费不足而胎死腹中，所以拨款委员会在某种程度上来说就变成了最终决策者。

其实，向台湾提供“无偿军援”一事在美国政坛也存在不少争议。有人认为只有贫穷地区才有资格接受无偿军援，而台湾地区拥有5000多亿美元的外汇储备，怎么可以拿无偿的军事援助？这大概也是美国国会拨款委员会最终没有批准“无偿军援”的原因之一。此外，美方没有说出口的原因恐怕是“预算有限”，说穿了，就是“没钱”。美国今年已向乌克兰投入了大批军事援助，给美国财政造成不小的负担，反正就算不向台湾地区提供“无偿军援”，台湾当局也肯定会向美国买武器。

台湾被美国耍已成“常态化”。例如，向美国买的武器高于国际行情几倍，交货日期总是因为各种原因而延宕，买武器剩下的余额不还给台湾，这次甚至开“空头支票”，“无偿军援”变成“军事贷款”。这不禁让人想起台湾已故知名作家李敖自嘲“我们是美国人的看门狗，拿骨头还得自己花钱？”（大公网）