美国会不会推动两岸政治谈判？

作者 雁默 自由撰稿者

虽然美国“武装台湾”甚嚣尘上，美日联合声明剑拔弩张地重申维护台海和平，局势看似严峻，与G20中美领袖高峰会后的“鸽声”完全不相称，然而，美国内部要求中美对抗降温的调门不降反升，令外界研判美方在两条路线中摆荡，中美在台海问题上交手的真实样貌并非单纯针锋相对。

那么，美国会不会推动两岸政治谈判？这问句看似不合时宜，但若仔细考虑，不能排除此可能性，因为如果布林肯2月访华的主要目的之一是想恢复中美间的军事联系，礼包不够大恐难如愿，美方能做到且成本不高的选择，就是将台湾推上谈判桌。当然，此举对美方的风险不低，不会轻易出手。

中美博奕，时间不站在美国那一边，此几为国际共识，也是美方之所以焦虑，并鲁莽挥拳的主因。世界向多极化方向演进，逼美国在各方面对中国积极进攻以维稳单极结构，综合来看未达其预想中的成效，连性价比最高的“台湾牌”，都导致了实质退出第一岛链的无奈布局，因此，美方若还想推进其遏华战略，不能不重新调整脚步，挖掘工具箱里的其他法宝。

此外，看美国内部政局，拜登显然想连任，而在共和党掌握众议院后，誓言挖掘拜登家族丑闻，此局面恐迫使白宫必须集中更多心力于国内拆弹，降低来自外部的意外因素干扰。而其中，维稳中美关系是首要目标，暂时搁置“台湾牌”是理性选择，或更精确地说，换一种方式打“台湾牌”，或可维稳中美关系之外，也能在国内党争寻求有效的支点。

用“自私的基因”看美国政治，总是八九不离十，这可能就是为何在G20后，美国“鹰派中的鸽派”，也就现实主义阵营的声量能逆风升高的原因之一。

在最近的美日议题上，美现实主义者主张：美日应联合向中国提出可靠的保证（维持传统一中政策），争取时间加强联合威慑能力；要求台湾当局主动缓和两岸关系；要求日方推动将两岸都纳入CPTPP，以经贸力量改善两岸关系。

华人舆论场观察到，美现实主义的抬头，源自于三边委员会（Trilateral Commission）去年提出的警告，该组织要求美国决策层不要被鹰派意识形态绑架，要以中美和解为长远利益做打算。此被视为美国的资本力量与意识形态力量的斗争。

在台湾政局方面，赖清德选上民进党主席前，以“不准疑美”的论调向美方表忠，企图撕掉身上的“台独”标签；在选上党主席后，却遭美方泼了盆冷水，FT《金融时报》一篇文章公开质疑赖清德可能会升高两岸紧张局面，被台湾观察者认为是华府官员在幕后操作，而此刻的美国正谨惕台当局可能破坏中美关系回稳的气氛。

此外，陷入“抗中牌”失效窘境的民进党，频频放出风声要改变两岸论述，恐怕也不只是因为地方选举大败，不排除此举也有，甚至主要来自美方压力。

以上种种，似乎都显示两岸政治谈判的气氛正酝酿中，而此气氛的背后没有美国暗中推动，是很难成形的。

循此思路，我们先看拜登政府实现此战术调整的可能性。

在策略面，拜登主要的阻力来自于意识形态鹰派，具体来说，就是如何阻止麦卡锡今年窜台，以及抵销“台湾政策法”的干扰。

关于前者，美国总统有许多技术性手段能阻止众议院议长窜台，最简单的方法就是，要求台湾当局不要邀请麦卡锡，没有请帖却不请自来，这共和党恐怕也干不出来。同理，若麦卡锡转而邀请蔡英文或赖清德到美议会发表演说，白宫也可以要求蔡赖拒绝。

关于后者，暗中推动两岸政治谈判，就能削弱“台湾政策法”的尖锐性，也让白宫比较能避开“对华软弱”的指责。

当然，这都需要台湾当局的配合，而台湾当局总是会配合，特别在台湾民众求“两岸和平”的当下。

在利益面，关键在于此举不能牺牲美国军工业的利益，因此，“武装台湾”的进程不会走缓，甚至，趋于快速才符合现实，毕竟，美方推动两岸政治谈判的主要目的之一，正在于为“武装台湾”，甚至“武装日本”争取时间。

再者，进入政治谈判意味着两岸关系趋缓，对许多美国财团而言，区域动荡趋缓是利好，而他们之中不乏共和党的主要金主，此举或能减少共和党鹰派对民主党的攻击面。

推动两岸政治谈判，本来就是美国工具箱里的工具之一，其符合现实主义逻辑 —— 尽可能拖延两岸统一的时间。盘算是，只要美国牢牢支配台湾当局，就不怕谈判往对美不利的方向发展。虽有其风险，但相较于中方借力使力地推进统一进程，此举的风险相对较低。

或许，这就是美方释放对赖清德不信任风向的背景，战术转变，美方需要提拔中方可以接受的对象，否则也成不了局。也或许，这就是侯友宜抛出“不做强国棋子”的原因之一，蓝营应已察觉到美方有“换姿势”的迹象，需要拱一个中美都能接受的领导人。

不过目前，国、民两党都还在试探美方真意的阶段，正忐忑中，或许要等到布林肯访中，事情才会比较明朗。

虽有诱因，但要让美方愿意推动两岸政治谈判，还差临门一脚，即中方得以具体作为证明，美方若持续升温台海局势，场面将一发不可收拾，并深度影响拜登的连任之路。

这一切看起来是否不合时宜？也不尽然，至少我们可以确定拜登爱用两手策略，不可能为了维稳中美关系而放弃“积极抗中”那条路线，反过来说，也不能在造成反效果的失分状态下，只有强硬的那一手。

因此，将台湾推向战场的同时，也将台湾推上谈判桌，理性上是美国最好的选择，因为现实上不乏战术红利，策略上则能拓宽决策空间。

事实上，美方若推动两岸政治谈判，会陷入绝境的是民进党，因为如上所述，中国大陆肯定会坚守“一中”的谈判原则，核心问题不可能让步，而美方依据其“一中政策”要求台湾当局上谈判桌，也不违背其传统立场，这便使得蔡英文“不设前提的对话”失去实质拒谈的效力。

两岸论述要怎么改到中美间最起码的“一中共识”？尤其今年还是选举年。这才是民进党最颤栗的绝境。

话说回来，即便两岸政治谈判今年就能实现，但现在就推论到“融统”恐怕也过早，因为美国政局非常混乱，两条战略主线下又有多条分岔，共和党不是吃素的，拜登也是昏君，在不断出现新变量的局面下，无法排除朝令夕改的可能。

谈判的目的有时不在于成败，而在于推进其他战略目标，实现一个“失败却有意义”的谈判，而或许，这才是各方愿意促成谈判的关键。最终，就是看谁能从谈判里获得最大实质利益。

美方若有意借由推动两岸政治谈判为自己争取时间，话不一定得挑明了讲，也可以暗中推动，最佳观察点即民进党在今年选举中如何表述两岸议题。

美国为自保，什么都干得出来，笑脸的背后握着刺刀，将台湾当局逼上谈判桌绝对不奇怪，因此问题不在于“会不会”，而在于“何时会”。（台湾“中时新闻网”）