是时候重启两岸服贸谈判

明年初即将进行台湾地区领导人选举，对于是否重启《两岸服贸协议》谈判，各党候选人唇枪舌战，支持或反对各有不同的立场，一时有火花无交集，沦为各说各话，似是而非。到底该不该重启两岸服贸谈判，是值得好好来讨论的。

目前服务业占已开发国家国内生产总值的3/4左右，高于二战后1950年的40%。这段期间国际贸易快速发展带动了全球经济的增长。而自2011年以来，服务贸易持续扩张，速度要快于货物贸易。营销通路和金融服务是全球交易最多的服务，分别占服务贸易份额近1/5，商业据点设立，即通过国外子公司提供服务是全球服务贸易的主要模式，占近60%；其次是跨境服务交易接近30%。研究预测至2040年服务贸易占全球贸易的份额将可增加50%。

科技进步与数字创新营造出新的商业模式，加速推动服务贸易的进展。也使贸易成本与进入门坎大幅下降，促进了微型和中小型企业对服务贸易的参与。服务业的兴起不但可以增加制造产品的附加价值，也带来更大的就业机会，尤其是妇女劳参率的提高。晚近兴起的区域经济整合与合作协议，也都特别强调服务贸易的内涵与规范，台湾更应该贴近世界发展的潮流，找到自己发展的利基。

鉴于台湾市场是一个小型浅碟式的经济体，开放国际贸易是台湾经济发展的命脉，必须洞察世界经贸发展的局势，采取正确的发展策略，即加入区域经济整合与增加服务贸易比重，才能使台湾永续发展。一方面可通过服务加值提高产品的附加价值、吸引外人投资与提高生产效率，从而促进经济发展；另一方面可提升人力资本，如教育和医疗投资、劳动就业与薪资、增强中小企业竞争力与发展潜力、增加妇女就业等，都有助于改善经济的不公平与分配的不均。故增进服务贸易的扩张将是台湾经济持续发展的关键。

现阶段，除了积极加入区域经济协议，做好开放服务贸易与国际接轨的监管政策与治理外，两岸的服务贸易协商更应透明化与制度化，尤其对于特定商业的据点设立与人员的短期移动这两项服务贸易内涵，因两岸关系的特殊性，基于安全事项，必须做好事前规划安排，如详列特定商业和从业人员的审核程序与负面表列列表，降低民众的疑虑。但切忌以讹传讹，将服贸视为洪水猛兽，自己吓自己，徒然限缩了台湾经济发展的空间。（作者庄奕琦为台湾政治大学经济学系教授/来源：台湾《中国时报》）