解决台湾贫富差距 不该“病急乱投医”

作者 滕昕云 台湾国际战略学会研究员

过去几年，台湾地区穷人与富人的收入指标差距显著拉大，根据统计2021年台湾家庭收支落差仍达6.15倍，改写10年以来新高纪录，显见富人靠资产累积财富，而穷人面临更大通膨压力，仅能依赖微薄薪资糊口度日。如果一个社会，主要财富集中在少数人身上，而其他人则勉强维持收支平衡，这种情况可能会导致社会出现失衡问题。财产分配不拘是经济发展的主要限制因素之一。

2022年台湾地区全年消费者物价指数（CPI）年增率为2.95%，为2008年以来新高纪录。然台“主计总处”发布的1月CPI年增率3.04%，出乎意料地再次飙破3%，为去年7月以来首见“3”字头。此外，因受食物、房租大涨影响，2023年1月低所得家庭的通膨率更高达3.31%，比平均通膨率3.04%为高。据统计，过去10年（2012~2022）全体家庭CPI平均涨10.7%，但低所得家庭却大涨12.8%，而同一期间的高所得家庭只涨9.8%。在不同的所得阶层中，穷人面临更大的通膨压力，变得更穷，而富人相对愈富有。

据安联集团（Allianz）的《2022年全球财富报告》，台湾地区人均净资产 13万8,220欧元，比新加坡的13万4,150欧元还高，名列全球第五，仅次美国、瑞士、丹麦与瑞典等先进国家，然而台湾民众的感受呢？

根据2023年5月台湾启思民本基金会民调显示，民众与青年族群对蔡英文在“长照医疗”获得40.2%全体民众的满意，46.3%青年族群满意；而“2050 净零碳排”获得33.9%全体民众的满意，40.0%青年族群的满意；但蔡英文在“贫富差距”与“居住正义”，这两项世代正义问题上的表现满意度偏低，解决“贫富差距”问题的仅有23.5%民众满意，24.6%青年族群的满意；在“居住正义”部分，只有25.5%全体民众的满意，25.4%青年族群的满意。

对于台湾地区贫富差距问题，“主计总处主计长”朱泽民表示，“分配不均当局责任大，因此要加快采用各种财政及社会福利支出，改善所得分配。如果要改善贫富差距，就要用社会福利支出改善，因此当局社福预算从4,600多亿（新台币，下同）增加到7,130亿元，成长27.5%”。

朱泽民表示，“GDP分配比结构变化，主要是台湾逐渐走上资本及技术密集，尤其是制造业，必须进行全球产业竞争，因此也要重视研发，资本报酬就提高，受雇员工报酬变少，因此才要透过基本工资调高及各种社会福利措施改善财富分配，因此希望大家不要污名化社会福利支出是大撒币”。

财富不均问题出现严重的差距，社会分层不仅加剧贫困，连带出现社会暴力与犯罪率提高的现象，导致社会极化现象。朱泽民坦承有贫富差距问题，却用社会福利扩大当局财政支出解决问题，明明问题“羊毛出在羊身上，却是由狗来买单”解决问题方式，令人摸不着头绪。

解决社会不平等 别空口说白话

社会不平等问题包括法律、税收、教育、经济政策等问题，贫富不均关乎每个社会关于社会正义和公平经济的概念。在一个社会里，受过高等教育、拥有专业技能的人通常有更多机会获得高薪工作。因此，教育与技能的差异可能导致收入不平等。资源获取的差异，有些人有更多机会获得土地、资本与技术等资源，这使他们能够赚取更多收入。同时，其他人获得这些资源的机会可能有限，导致收入不平等。就业机会差异部分，一些劳动力市场提供更多高薪工作机会，而其他劳动力市场可能欠发达，仅提供低薪工作，这也可能导致收入不平等。

解决社会不平等，可以从行政当局控制、反腐败与改善税收政策下手，如何确保百姓的就业与收入，确保经济结构及经济稳定成长，这是改善贫富差距的政策重点，另外，包括提高人口的收入，恢复就业需求，解决劳动市场问题、完善反歧视立法、实现税收制度的再分配、打击腐败、符合更正义的、合法化的以及确保平等获得正义机会。

如何有效减少社会收入不平是迫切需解决的问题，而不是拿社会福利“病急乱投医”，增加额外财政负担。

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