ECFA让台湾丧失大陆市场的经济风险

作者 蔡鎤铭 (台湾淡江大学财务金融学系兼任教授)

台湾地区领导人选举正在进行之际，大陆在2023年12月21日宣布自2024年1月1日起中止台湾12项石化产品的关税减让，引发台湾大震撼。尤其是在贸易领域，对于大陆中止对台优惠范围是否会扩大?是否会全面终止ECFA?更遭到广泛讨论和关注。这对两岸关系、经济及政治局势造成了影响。台当局陆委会宣称“这一突然的举措可能与选举有关”，国台办发言人陈斌华直言，“介入选举”只不过是民进党操弄两岸议题的惯用手法，只会让台湾同胞看到他们的自私自利，没看到改善两岸关系的诚意。

ECFA终止与失去大陆市场对台湾的冲击

2010年两岸签订的ECFA(《海峡两岸经济合作架构协议》)，台湾受到部分出口产品关税减免的中止确有实际影响。这可能暗示着大陆对台湾经济政策的变化，尤其是大陆将来是否继续扩大中止台湾出口产品关税减免，甚至全面终止ECFA协议的对台让利措施，都是应该给予高度关注的议题。

两岸长期维持的经济互动是台湾经济成长的重要支柱之一，尤其在高科技领域。然而，近年来因中美关系紧张，加上受控于美国对大陆的出口高科技产品的限制，严重的影响了台湾的出口额，对台湾企业带来了市场不确定性。

据统计，2023年1至11月台湾对大陆及香港输出为1388.9亿美元，占总出口比例的35.4%，较上年同期减少-19.1%。而今年1至11月台湾整体外贸顺差为694.4亿美元，但是对大陆及香港的贸易顺差为728.5亿美元。换句话说，台湾若是没有大陆及香港的市场，对外贸易总额将呈现34.1亿美元的贸易逆差，可见大陆及香港市场对台湾出口贸易的重要性。

从上面数字观察，失去大陆市场对台湾经济的重要性清晰可见。长期拥有大陆的出口市场是台湾企业生存的重要基石，一旦失去这个市场，可能引发大规模裁员和失业问题。同时，失去这个市场也将直接冲击台湾整体经济成长，可能导致经济增速放缓或停滞。势将为台湾经济带来负面且深远的影响。

经济多元化政策挑战多

民进党当局虽然一直致力于经济多元化以减少对大陆市场的依赖。然而，这些政策在实施上面临着挑战。民进党试图通过“新南向”政策，作为降低对大陆市场的依赖，并与其他地区展开合作，但却遭遇到各种障碍。新南向国家和台湾地区在文化、经济和政治方面存在诸多差异，加上地区政治和市场因素，导致该政策效果不佳。对于东南亚、南亚和澳大利亚等地的合作，都受制于当地经济和政治环境的影响。

台湾贸易政策失误与市场挑战

台湾执政当局受到批评主要是因为其在应对国际环境变化时的不足。例如，未能积极争取在“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)中取得利益。RCEP的成员享有零关税的优势，但台湾的缺席使其在区域贸易中错失机会。这导致台湾市场在区域经济发展中处于孤立状态，无法充分参与并从中受益，对台湾经济的竞争力和长远发展带来莫大影响。

此外，美国的长臂管辖政策对台湾高科技产品出口至大陆的限制，尤其对晶片产品的影响巨大，导致出口大幅减少。

综合上面这些因素加上两岸关系的紧张，给台湾出口市场带来严重压力，限制了其在区域经济合作中的角色，且损及在全球市场的竞争力。台湾民进党当局未能及时因应贸易政策变化，缺乏应对国际贸易挑战的能力，使台湾对外市场变化的抵抗力下降，经济面临更多挑战和困境。

2024选举对经济的深远影响

台湾地区领导人选举对于台湾未来经济发展的走向至关重要。候选人的两岸政策和国际合作态度，直接关系到台湾地区的地位和与其他国家及地区的合作关系。选举结果带来的不确定性可能削弱企业信心，影响投资和经济发展。同时，这也将直接影响台湾地区与其他国家及地区的关系，包括经贸合作和对外政策的调整，进而对整体经济产生影响。

台海战争的风险

台海冲突风险是两岸关系中的重要议题，尤其在中美关系紧张的情况下，备受国际瞩目。台湾必须更谨慎避免冲突和争端，这对其经济和社会影响深远。战争可能导致内部动乱、生产中断、贸易障碍和经济不确定性增加，对于高度依赖国际贸易的台湾经济将带来难以恢复的严重冲击。为此，台湾当局应努力维持两岸和平相处以确保地区稳定。

此外，此次选举结果对台湾未来面对两岸风险的应对至关重要。选举结果将直接影响台湾对外部挑战的处理能力和整体风险应对能力。有担当的候选人都不应为了选票，对长期重要的贸易伙伴采取敌对态度;或以挑衅和造谣手段来挑战大陆的底线。台湾的理性选民特别关注选举结果，期待未来选出的政治领导人能够稳定并保障台湾的安全和未来发展。

ECFA对台湾的重要性不言而喻。大陆在宣布中止部分石化产品关税减免的同时，也放宽了台湾石斑鱼进口限制，体现了对两岸经贸发展与融合的努力。但台湾是否考虑放宽大陆产品的进口限制?将需要未来台湾地区领导人的智慧与应对能力。这关乎两岸长期经济的和平发展，更影响亚太地区的稳定。台湾需要尽快排除外部势力的干扰，以智慧与勇气，恢复过去两岸经贸、文化交流的荣景，共同促进和谐交流，避免潜在的动荡风险。未来台湾的发展将寄望于新任台湾地区领导人的智慧与抉择，并积极提出维系两岸和平的解决方案。

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