李敏：核电厂延役为哪桩！

台湾地狭人稠，98%的能源依赖进口，能源政策应是政策的重中之重！谈能源政策不能不讨论电力政策，而台湾该不该继续使用核能发电是电力政策的核心。毫无争议的，能源政策规划最主要目的，就是确保供应的无虞、能源价格或发电成本的稳定、以及降低能源使用造成的二氧化碳排放。

核能发电成本稳定

核能发电成本中，采购铀燃料的成本占比低，核能电厂一旦建成，发电成本不易受国际能源价格波动的冲击。台电公司2021年核能发电成本每度1.38元（新台币，下同），2022年核能发电成本每度1.57元，增加8%﹔2021年燃煤发电成本每度1.57元，2022年3.57元，增加127%；燃气发电成本由每度1.92元，飙升到2022年的3.29元，增加71%；台湾电力系统平均发电成本，由2021年的每度2.01元，攀升到2022年的3.39元，增加69%。2023年，化石燃料的发电成本仍然居高不下，台电公司核能、燃煤、与燃气的发电成本分别为每度1.39元、3.43元、与3.44元﹔系统平均发电成本3.59元。核能的发电成本在这两年中几乎没有变动。

据媒体报导，台电公司亏损已达3552亿元，台电的天然气系向台“中油”采购，前述亏损还不包括台“中油”为抑低天然气价格的贴补。如果民进党当局，在2018年“以核养绿”投票通过后，即着手规划核电厂的延役与核四厂的商转，提高核能发电比例，台湾电力系统的平均发电成本绝不会有这么大的幅度。俄乌战争是化石燃料价格与发电成本飙升的元凶，但错误的非核家园政策是这两年电价的调高与台电高额亏损的最大帮凶，绝不为过！

台湾到底会不会缺电

选举过后，在野党民意代表已召开记者会，提出修“法”的建议，推动核电厂延役，记者会中提到是为了因应台湾未来几年缺电的危机。不幸的是，核电厂延役需要时间完成，即使现在即积极展开核电厂延役的工作，除非台湾经济不继续成长，仍然解决不了未来几年电力不足的问题。

台电公司与台经济主管部门始终不愿意承认台湾有缺电、限电的问题，但答案全写在能源部门2022年全台电力资源供需报告（2023年公布）。核三厂两部机组预定于2023年6月与2024年5月停止运转。依照2022年全台电力资源供需报告（2023年公布），2024年至2029年台电要兴建12座燃气电厂，总装置容量1,373.7万瓩，与2021年全台电力资源供需报告的内容相比，台电公司2023年与2024年要商转的机组都未如期完工。独立供电业者（IPP）要兴建7部机组，总装置容量711.2万瓩，而独立供电业者有5部机组的厂址都未揭露，如何能期待都能准时供电？

天然气发电机组完工，可以商转，但天然气在哪里？台湾目前有两座天然气接收站，每年可以供应1,650万吨的天然气，2021年使用量为1,944万公吨，天然气接收站的负载率为118%，远高于日本与韩国的34%与38%。桃园观塘的第三接收站于2022年3月通过环差审查，依外推方案进行工程施作，预定2025年6月供气，提供大潭电厂、北部工业与民生用户使用。台湾天然气进口设施的工程，除三接外，还有永安一接（原为69万公秉储量）与台中港二接（原为96万公秉储量）的扩建。台电基隆协和的四接环评争议与审查过程的激烈堪比桃园观塘三接。协和1号机要于2027年12月商转，目前电厂与四接的环评都还在审议中，来得及吗？大林、通宵、协和共520万瓩发电机组的天然气由何而来！、

台湾规划中的接收站至少还有3座，台电台中港的五接、台塑麦寮五接、台“中油”高雄大林蒲七接。五接目前进行环评程序；六接与七接环评都还未送件！最近听说台塑已暂缓麦寮5接天然气接收站的投资计划。这些天然气接收站能顺利如期竣工吗？

转变电力政策的契机

蔡英文的竞选承诺，推动非核家园，台湾不会缺电，电价也不会大幅上升。第二项承诺（按：电价不涨）早已跳票，今年3月还会加码。核三厂两部机组预定于2023年6月与2024年5月停止运转，第一项承诺在核三厂1号机停机后，也将面对严峻的考验。产品制造过程中，二氧化碳的排放量，将决定产品的竞争力，已是国际的共识，这个共识将逐步落实在国际贸易的规范中。赖清德不止一次表达他不排斥核能发电的使用，但愿他能听听能源专家的意见，看看国际核能与再生能源并重的趋势，跳出意识形态，走出蔡英文的阴影，给台湾的企业一个机会。（作者为台湾“清华大学”工程与系统科学系特聘教授/台湾“中时新闻网”）