台湾的挑战 不在特朗普而在赖清德当局

　　特朗普遇刺声势涨，拜登连任更增危机，如果特朗普重返白宫，中美台海局势相较现今会有不同的挑战。拜登细腻，特朗普政策手法粗暴，但在以美国为中心的前提下，不管谁当总统，台湾经济与政治都会受到相当的挤压。

　　特朗普上届任职时启动了美国逆全球化的工程，对世界贸易组织消极、退出《跨太平洋伙伴协议》(TPP)、打贸易战，但拜登上台后并没有全面扭转特朗普路线，仍持续杯葛世界贸易组织仲裁机制、芯片战加剧，甚至透过《反通膨法》与《芯片法案》补贴美国本土产业。

　　特朗普的主轴在拜登身上仍可以看到，不同之处是拜登处理较细腻，在外交上不像特朗普那般孤立，而是快速重建支离破碎的盟国关系，特别是在印太地区有系统的建构多边体系。拜登政府推出的“印太经济架构”可以看出，他积极在政治上建立制度化的合作机制，但在贸易上仍旧坚持不与他国谈关税、不谈自由贸易协议。

　　特朗普在经济上接近传统的保护主义，竞选过程中他几次高喊要对所有进口商品收高关税。但拜登也不是自由贸易的倡议者，他对中国大陆制的电动汽车就课征了100%的关税，对台湾始终不谈自由贸易协议。

　　重点是两人都善于以政治力作为经济压迫的后盾，特朗普任内台湾无条件开放了瘦肉精美猪，拜登任内则是硬推了 “台美21世纪贸易倡议”，这份美国的要价清单里，完全没有台湾地区最需要的关税谈判。美国反自由贸易的潮流早在特朗普前任时就启动，拜登也继续施行，下届总统不管是谁，台湾处境都不好过。

　　上次特朗普与拜登竞选时，他曾喊“若拜登当总统，我们下一代都得学中文”，他高举反华大旗时，当时美国也正与北京谈判、期待中国扩大采购减少逆差，表面反中激昂，实际贸易密切。若台海有事，特朗普的分寸颇清楚，他接受专访时强调 “清楚表态将不利于未来谈判”。对他而言，台湾主权可以拿来做利益交换。拜登看似表态了立场，电视辩论时他说了 “将派遣美军援助台湾”，但也说了 “具体细节不明确”，这手法好像他刚就职时4次讲会出兵台湾，但事后白宫、国务院都发言更正澄清。拜登的“出兵说”都是在接受提问时的群众语言，不是堂而皇之的政策宣布，也不是字斟句酌的主动宣示。台湾议题，拜登与特朗普的差别只在于“棋子”与“弃子”之差。

　　台湾的既定困局早已存在，特朗普重返执政还会新添困难，但更大的变量在于台湾自己的两岸政策走向。本来与中国大陆的经贸关系是台湾在中美对抗中的坚实筹码，面对美国能有几分底气。但当台湾地区与大陆不对话时，只能完全依赖美国，看似有美国当靠山可以稍微喘息，其实是面对美国的挤压无力反抗。

　　当下政治斗争成为民进党当局的首要，而不是经济优先找活水出路。“宪法”成为赖清德当局走向 “法理台独”的工具，“宪法”法庭成为斗在野党的平台。赖清德要走的路，比蔡英文孤傲且执着，作为胜选者，不见他雍容大度抚平社会因为选举而撕裂的伤痕，反而持续诉诸基本教义派支持者、持续内斗，连号召青鸟斗反对党的话都说出来了。

　　不管是内斗还是外斗，斗要有本钱，重点是台湾地区的筹码何在?政治不是只有斗一条路，即便是特朗普与拜登，与北京针锋相对的同时，贸易都持续创新高，且两国建立起制度化的沟通管道作为控管关系的护栏。但赖清德对内对外，当下只见高傲的姿态，不见细腻。台湾地区的挑战不在于特朗普回任，在民进党当局。(作者为东吴大学全球华商研究中心咨询委员)