台湾地区能源转型失灵的挑战刚开始

　　作者 霭琳 台湾特约评论人

　　2024年7月27日，替台湾地区运转发电40年的核三厂1号机正式停机，之后全台湾将只剩下核三厂2号机继续运转到明年5月，预计在台湾地区能源占比将进一步降到3%左右，台面上台湾地区距离非核家园又更进了一步，但台面下 “反核”与 “返核”之争才正要开始。

　　之所以有“返核”声浪，是因为蔡英文2025年以20%绿能取代核能的政治承诺已确定跳票，但她已拍拍屁股走人不管事了，烂摊子只能赖清德来收拾;而摆在面前的更有AI浪潮下掀起的高速用电成长，以及气候变迁造成的用电需求增加;但岛内任何电厂的兴建，无论是低碳绿能或是火力电厂，全都遭到各地居民的抗争和反对。

　　日前，赖清德特别绕过行政权，在蔡办的位阶下特设一个气候变迁委员会，聚焦讨论用电稳定议题，会议将在8月登场。据闻与会成员除了相关官员，更包括“拥核派”的前“中研院院长”李远哲、和硕董事长童子贤，以及“反核派”的环保联盟创会会长、反核大老施信民。虽说会议讨论结果只做行政参考，最终决策权仍留给行政部门，但外界都预判会议召开目的就是要做成引导舆论支持核电延役的效果。

　　什么样的原因让赖清德宁愿砸了非核神主牌，也要迫切让核电延役?其一，他要收拾蔡英文留下的烂摊子。2016年之前，岛内核电占比约有2成，但高举着非核家园神主牌上台的民进党，为了绿能利益链，硬是扯出只要有绿能，非核家园也不缺电的鬼话。还发下豪语，在全力推动太阳光电、离岸风电政策之下，到了2025年再生能源占比就可以达到20%，完美取代核电。

　　其二，在此政策下，台湾地区中部以南的良田、渔塭全都被太阳光电板取代;业者为了逃避审查，还将农地切割成2公顷以下的“小二甲”，让原本成片的农地碎片化;农业部门只能急踩煞车，2公顷以下农地架设光电板也要审查，审查加严、光电架设速度也煞车，每年建设计划都未达标。

　　其三，离岸风电状况更糟，除了海象限制每年只剩半年施工期之外，更遭遇新冠疫情下技术人员无法来台，工程延后、钢铁等原物料爆增的开发成本大涨困境。当中更有个别开发商发生财务困难、股权重整，工程延宕等困境，整体进度严重拖延至少3年。

　　在种种不顺利下，非核家园政策依然整整走了8年，就在2025年大限将届时，台经济主管机构公布最新电源供需报告明确指出，再生能源占比20%的目标，将会继续推迟到2026年11月才能达标;虽然承认了绿能目标跳票，仍未承认“不缺电”目标即将跳票。

　　此外，即便绿电占比达标时间只推迟1年，但外界早已看出，就算再延2年到2028年，再生能源占比20%的目标都难达成，因为，能架设光电版的农地已被掠夺到所剩无几了，而离岸风电每度电发电成本高达近6元，相比核电每度电发电成长1.5元，同样是零碳电力，选择去买每度电6元的企业，是傻子吗?

　　其四，AI及半导体产业发展带来的电力需求，是8年前始料未及的，最新能源供需报告指出，未来10年的年均用电成长将达到2.8%，而该数值去年只估2.03%，8年前更只有1字头。用电需求大增，但对应的电力供给速度却永远跟不上，没有一个电厂的兴建过程没遭受到环保团体以及在地居民的抗争，即便再生能源电厂也是如此。

　　至此，民进党仍不敢承认非核家园是个错误政策，也不敢承认台湾地区电力供给真的是捉襟见肘。每天公布的备转容量率出奇的高，都在给台湾民众不缺电的幻觉，但进一步细究这些能源，多是夜幕降临之后就发不了电的太阳光电，以及一到夏天就转不太动的风力发电，美化的数字都只是充门面，真的发不了电。

　　去年，岛内火力发电占比约82%，在核三1号机停机后，这项占比将上升至85%，而核三2号机明年也停机后，预计火力发电占比将来到9成，造成更多的二氧化碳排放，只会让台湾气候暖化问题日益严峻。

　　20年前，台湾地区每年10月就会进入秋冬，直到来年4月才会开春;如今，每年到了12月才会感受到秋冬的寒意，2月、3月就开始高温，环境机构服装费人也是台湾气候专家的彭启明预言，到了2050年台湾秋冬大概只剩下3个月，代表只能用更多电力，排放更多二氧化碳来降温，这是多么可怕的变化，错误的能源的选择反而让气候面临更严峻的挑战，但可悲的是，当前仍有不少的人执着于非核家园，宁愿燃烧更多化石能源发电。

　　摆在眼前的事实上，过去8年的能源转型确实失灵，一些瓶颈是当初国民党早预料到的，例如台湾幅员有限，即便把所有农地都来架设太阳光电也不足以支撑用电需求;也有当初始料未及的，例如一场疫情推升了国际通膨，让离岸风电开发成本大增;更没预测到因为AI需求大爆发而增加的半导体生产及数据中心用电需求。错误已经造成，能否虚心承认错误深刻反省，攸关未来电够不够用，以及能否阻止气候继续变迁，而一切的一切就看民进党怎么做了。

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