台无人机助美“脱中”沦为军火“代工”

作者 蔡炫 台湾国际战略学会副研究员

美国商务部率领26家无人机厂商本月抵台引发关注，为了寻找可代工的零附件台厂纳入其供应链，台经济主管部门喊出至2028年将月产1万5000架无人机的目标，对应台防务部门主管顾立雄先前表示“我们不适合用自己的品牌”，显然赖当局在军武发展上仍需假手他人。台湾军用无人机无法全面标示岛内生产，恐怕需以美国军购作为优先选项，岛内业者甚至还得透过美方贴牌代销，已让台无人机助美“脱中”沦为军火“代工”。

根据英国《金融时报》报导，台防务部门官员以及美国商务部共同出席，意味希望促进台美在无人机上的合作，摆脱对中国大陆供应链的依赖，由于中国大陆拥有全球最大无人机产业的市场，成为美国极力摆脱对其依赖的军事战略，希望借着台湾先进的芯片、零组件、工具机等产业，在军事无人机的发展上得以重建，却在台湾军事品牌的迷失、美国脱中策略的施压以及无人机贴牌代销的困境下，台湾恐将沦为边陲化的军火代工商。

台湾军事品牌的迷失

顾立雄公开表示，台湾在无人机的国际市场上，无法以自己的品牌进行销售，使人联想只能晋升美国军火商的代工厂，这番言论引发了各界关注。顾立雄透露出台湾地区防务产业的结构问题，显示出岛内无法在全球军事市场中独立发展，还反映出双方在军事合作中的弱势地位，沦为美国的边陲附庸，迫使台湾永远无法建立军事品牌。

台湾若仅仅成为美国军火商的代工厂，无法自主发展防务工业，这对台湾地区长期的军事安全与经济发展都有隐忧，即使台湾被美国视为“印太战略”中的重要角色，在军事合作上扮演着关键地位；台湾在无人机技术上就算拥有一定产能，似乎无法打破这个美国上限，仅能提供代工服务，这意味着台湾未来的军工发展只能依赖美国，成为大国博弈下的军事筹码。

美国脱中策略的施压

美国军事发展正在全球推动“脱中”战略，目的之一就是减少对中国大陆的军事与经济依赖，尤其无人机作为现代战争中至关重要的装备，已经在俄乌战争中展现效益，美国自然希望借此摆脱中国大陆的供应链。美国虽然号称台湾为军事盟友，这类合作在表面上反让台湾陷入对美依赖，加深两岸之间的高度紧张，台湾在美国脱中策略的施压下陷入一种军事附庸。

美国目前的国防战略是在地缘政治上摆脱中国的供应链，台湾在技术与地理上成为不二人选，假如美国的军事科技与制造产业逐渐移转，台湾可能会被抛在一旁，就此失去绝对战略价值。因此，台湾必须思考在这场无人机大战的“脱中”战略定位，不应单纯扮演美国军武的代工角色，理应积极争取技术转移与合作机会，确保不因美国战略调整而被全面牺牲。

无人机贴牌代销的困境

民进党当局大力宣传的无人机恐将成为美国队？一旦进入一种贴牌代销，不仅难以摆脱“代工宿命”，也难捍卫其在国际市场上的竞争利益，使得无人机背后的外宣包装不言自明。台湾虽然具备无人机的生产技术，但要成为国际市场上的主力供应商，仍需具备更强的技术创新与资源整合。然而，民进党当局如果选择透过代工方式，与美进行品牌贴牌销售，在防务授权的相关技术上又该由谁监督负责，势必陷入无人机贴牌代销困境下的代理风险。

美国今年传出拟在台湾生产武器，透过相关法条出口关键技术，对比美方多年累计未交付军售台湾项目总额约两百亿美元，此一舆论风向除了企图解决美国国防生产供应链导致的交货延宕，也符合了民进党当局的“抗中保台”之术。未来无人机若直接许可在台自制，为何还要贴美国牌进行代销，联合生产风险下的机敏技术恐怕才是魔鬼细节。

台湾在美国“脱中”战略下，扮演关键却又极具风险的角色。顾立雄的言论显示出台湾目前的无人机产业仅能提供代工服务，将让台湾军事品牌迷失。美国试图借由减少对中国供应链的依赖，反让台湾在中美对抗的策略下沦为附庸。台湾无人机贴牌代销的困境，在授权风险下的机敏技术恐怕还会暗藏外流风险。

台湾在防务科技发展上，理应关注自主品牌与技术创新，而非仅仅依赖外部市场的代工订单，唯有建立起强大的防务科技产业链，才能在美国的“脱中”战略中找到自身定位，避免沦为国际军火代工的殖民地。

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