“空气清新”才能吸引更多外资

2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出，要“创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。

空气清新是评价生态环境良好的重要指标，只有空气清新，各种动植物才能有更好的生存环境和生活质量。习近平总书记用“空气清新”比喻优质的营商环境，生动形象地指明良好的营商环境能稳定市场经营主体信心、激发企业经营活力，从而提高外商投资的积极性，形成我国参与国际竞争的新优势。充分彰显了我国提高营商环境质量，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的信心和决心。

良好的生态环境是绿色生产力，良好的营商环境也是生产力。营商环境对于市场经营主体来说，就好像动植物生存需要的空气。正如空气清新的地区能够吸引动植物定居与繁荣生长一样，营商环境良好的地区也能够更好地吸引资本、技术与人才，更好地吸引一流企业落地与生长。随着我国由经济高增长阶段转向高质量发展阶段，我国吸引外资的政策已经由主要依靠政策优惠转向更多依靠投资环境的改善，由减税让利、要素供给等优惠措施转向保护外资企业合法权益、优化营商环境等制度措施。这就要求我们更加注重优质营商环境建设，推动实施高水平投资自由化便利化政策，用高质量的投资环境来增强外资吸引力。

在生态环境建设中，改善空气质量是一个系统工程，需要各个环节共同发力。同样，优质营商环境建设也是一个系统工程，要统筹市场竞争环境、公平法治环境与规则制度环境建设。

一是营造市场化营商环境，促进市场经营主体的充分竞争。空气清新，保持空气流通、保持开放是关键；营商环境建设也一样，要以市场经济的开放性推动形成“万类霜天竞自由”的投资环境。要加强与国际最高标准的经贸规则的主动对接，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端，加快建设更高水平开放型经济新体制；更大幅度放宽市场准入，加快服务业开放进程，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，增强对国内外要素资源的吸引力。

二是营造法治化营商环境，促进公平竞争。空气清新，需要过滤空气中的杂质，保持其透明性；营商环境建设也要重视政策制定的透明性和经济环境的可预期性，从而形成“公其心，万善出”的投资环境。要坚决依法办事，提高政策透明度和执行的一致性，鼓励竞争、反对垄断；提高政府监管的公平性、规范性、简约性，避免政策执行“一刀切”；加强知识产权保护，加强对企业家合法权益的执法司法保护；建立健全外资企业与民营经济投诉维权平台，推行告知提醒劝导等执法方式；强化劳动权益保障，严格遵守各类绿色、低碳环境标准；全面落实《优化营商环境条例》，适时推动制定优化营商环境法；大力规范涉企执法、监管行为，整治乱罚款、乱检查、乱查封，坚决打击违规异地执法、趋利执法等破坏营商环境的行为。

三是营造国际化营商环境，做大共同利益的蛋糕。要使空气清新，就要以空气质量规范与制度标准为保障。营商环境建设也一样，要依靠服务标准化与便利化营造“百般红紫斗芳菲”的投资环境。要完善营商环境制度体系，加强涉外领域立法；加快“放管服”改革进程，加大对外资企业服务力度，推进政务服务标准化、规范化、便利化；进一步消除非关税壁垒，强力促进海关管理与贸易便利化；探索建立高技术人才移民制度，形成具有国际竞争力的人才制度体系；加强规则衔接，实现产业补贴、环境标准、政府采购、劳动保护、电子商务等领域的规制相容与标准相通，稳步扩大制度型开放，打造透明稳定可预期的制度环境。