林祖嘉：2022年台湾经济四大难题

图为台当局经济主管部门负责人王美花。（资料照）

2021年即将结束，面对严重的疫情下台湾经济成长率达到6.09%，算是表现不错。而明年因为国际景气还是可以维持在4%左右的水平，因此台湾的经济应该也可以维持相当的成长率，台“主计总处”预估台湾明年的经济成长率为4.15%。虽然，明年台湾的经济成长率可能还不错，但是我们认为台湾经济仍然面对不少的问题，值得蔡当局与企业谨慎因应。

首先，新冠疫情何时能够完全控制，这仍将是一个最大的不确定因素。因为现在新病毒“奥密克戎”来势汹汹，快速在全球漫延为法控制。而台湾当局与民众对于疫情都非常谨慎，因此可能岛内外开放的时间会比大家预期的更晚。也就是说，不但明年海外消费很难增加，即使是岛内消费都不容易完全恢复。现在“主计总处”预估全年消费成长5.36%，其中第2季消费增长6.88%，第3季到8.36%，但是依过去十年来每年消费成长约3%来看，上述数据会非常不容易达成。而如果消费成长只有4%，那么今年全年的经济成长率就可能出现保4的关卡。

第二，通膨何时可以控制是另外一个问题。美国联准会主席鲍威尔与财政部长叶伦都表示，现在讨论通膨时，不会再用“暂时性”的说法，也就是说，他们承认现在的通膨已经不是短期的问题。造成这次包括美国在内的全球性通膨有几个主要原因：一、全球经济快速复甦，需求大幅增加，但是供给在短期内跟不上来。二、因为疫情导致许多原物料的供应不足，尤其是遇到塞港的问题，导致全球原物料大幅上升。三、这两年因为中美贸易摩擦“供应链重组”，但是疫情又造成断链的问题，导致全球生产秩序大乱，短期内似乎看不到解方。四、而最根本的问题，还是因为去年以来，美欧日等国纷纷采取所谓货币宽松政策（QE无上限），在货币供给大量增加的情况下，物价自然就会水涨船高。

台湾绝大多数的原物料都需要从海外进口，在进口物价高涨的情况下，厂商面对的趸售物价当然不会低，自今年4月以来，台湾的趸售物价指数（WPI）都在10%以上，导致“主计总处”预估今年的消费者物价指数（CPI）为1.98%。然而，美国从5月以来CPI就超过5%，11月甚至达到6.8%，而且WPI更是高到8%与9%的水平。而美国又是全球经济的龙头，在美国需求不减，而通膨持续的情况下，全球的物价也一定会产生连动。也因此联准会已经明显的在加速QE退场的动作，而且很多国际机构都预期美国明年可能从第2季就会开始升息，有些甚至预估至少要调升利息三次。

虽然台湾地区货币供给增加没有欧美国家那么多，但是过去一年来，台湾M1与M2的成长率大约维持在15%与8%的水平，此一成长率比起过去几年都高出许多。虽然“主计总处”预估明年台湾的CPI为1.61%，但是上周台“中研院”最新的预估明年台湾的通膨将会达到2.04%。因此，为了抑制通膨，我们建议台“央行”应该考虑提前升息，而不应该等到美国升息之后才采取行动。

第三，台湾明年面对的另外一个重大的问题就是“五缺”的老问题，其中又以缺工和缺电的影响最大。在缺工方面，台湾现在电子产业一枝独秀，但是由于以台积电为首的高科技人才需求成长太快，台湾本土的供应一直跟不上来；而岛内科技人才的薪资又无法与国际相比，短期内要吸引大量国际科技人才可能也不容易。另外一个更严重的问题是缺电的问题。过去几年台湾没有兴建大型的电厂，民进党当局全力投资的绿电成长速度太慢，5年内绿电的占比只增加1%左右，现在全部只占供电的6%左右，大约只够台积电一家使用而已。现在投票案结束，核四厂确定无法重启，而兴建三接虽然没被禁止，但是桃园大潭电厂最快也要到2025年才能供电。另一方面，随着经济不断成长，台湾电力需求一直增加，现在只有5%的备戴容量，电力供应已经捉襟见肘，未来几年将是台湾供电的黑暗期，跳电和停电将是正常现象，民众和企业需要先有心理准备。

最后一个问题是2050净零碳排放的问题，虽然这好像是一个长期问题，但是因为欧盟在2023年就会针对一部分产品开始实施课征边境碳税（CBAM），因此这个问题很快会成为全球的问题。而台湾高度依赖国际贸易，欧盟又是台湾很大的市场，如何因应这一个国际大趋势，是台当局、企业与民众都必需仔细去思考与面对的。（作者为公立政治大学经济系兼任教授）