尹启铭：蔡当局才是台湾经济的最大破口

图为高雄港（台媒图）

过去的一年结束，迈入新的一年，正是替经济作个体检的时候。蔡英文去年动辄表示，台湾经济成长率是亚洲四小龙之首。新加坡却于今年初公布其去年经济成长率为7.2%，高于台湾地区，不知蔡英文是否还骄傲得起来？

去年台“主计总处”预测全年经济成长率6.09%，看似亮眼，其实是受各大经济体经济活动恢复所牵动。国际货币基金最近的估测，2020年全球经济衰退3.1%，去年则成长5.9%，显示景气回升，大陆今年初公布的去年成长率即高达8.1%。

贸易方面，世界贸易组织公布，去年全球贸易额第1季成长15%、第2季46%、第3季24%，促使台湾地区去年出口成长29.4%、韩国25.7%、新加坡22.1%、中国大陆29.9%。台湾经贸表现和其他经济体相较，并未有特别突出之处。

去年经济成长6.09%中，来自输出的贡献高达9.72个百分点，显示成长主要是受出口所带动。而在出口方面，台湾又是以货品输出为主，因此从货品出口结构分析，可以发现台湾经济实际上存在至少三大问题。

问题之一是倚赖大陆过重。马英九“执政”时大陆占台湾出口大致维持在40%，最高仅41.9%，当时两岸和平往来。蔡英文“执政”近6年，大陆所占比重从39.5%升到42.3%，最高时达43.9%，两岸贸易顺差更来到历史新高1047亿美元，对大陆倚赖加重，两岸局势却是肃杀严峻。蔡英文去年在“双十讲话”时宣称：“我们走出一条不再依赖单一市场的新经济路线，这是台湾经济能够立足世界的关键。”若非其撰稿幕僚在睁眼说瞎话，就是蔡英文在坐井观天。

问题之二是产业过度集中在半导体，且其市场高度倚赖大陆，显示产业风险偏高、传统产业成长遭受压制。IC占出口比重从2015年25%爬升到去年的35%，大陆占IC出口则从39%增长至60%，已达令人担忧的程度。而台湾的半导体产业表面看似强大，却是脆弱、面临内忧外患，外有中美对抗不衰，美国不仅对大陆采取围堵措施，且以地缘政治风险为由，推进IC供应链重整，对台湾予取予求；内部则有五缺问题难解，加上关键设备、材料、软件等仰赖进口，产业发展处于高度不确定的风险。

第三大问题是台湾地区被排除于大型区域经济整合之外。依据亚银研究报告，至2030年若中美贸易摩擦持续进行，加上CPTPP实施，会让台湾经济成长减少0.02个百分点；但若加上RCEP实施，则冲击会提升到减少0.47个百分点。换言之，RCEP对台湾地区的冲击远高于中美贸易摩擦加上CPTPP，此时RCEP 15国整合成一个大型的区域供应链，而台湾地区的出口79%属于中间原材料、零组件，将对台湾出口造成重大替代效应，严重冲击台湾产业。

台湾经济最大破口就是蔡当局。去年实质经常性薪资呈现负成长、物价指数年增率创十多年来新高、所得差距拉大、侨外投资创“执政”新低等，哪一个是代表民进党会拼经济的指标？蔡英文的“新南向政策”每年花费大笔预算，结果新南向18国占台湾地区出口比重从21%降为18%，贸易顺差从221亿美元萎缩至162亿美元，这像是个会拼经济的当局吗？

面对全球气候变迁，蔡当局至今拿不出完整策略方案和路径图、产业缺电的问题迫在眉睫等，问题纷至沓来，蔡当局束手无策，若不是经济最大破口，会是什么？（作者为台前“经建会主委”、前经济部门主管）