翁晓玲：做不到不停电 就别谈非核家园

台湾能源政策荒腔走板。（图／中时电子报系资料照）

日前台监察机构公布了2021年和2022年发生的4次全台大规模停电事故调查报告，并针对2021年5月13日路北超高压变电所接地故障，造成六轮紧急轮停，停电影响415万余户案，和2022年3月3日兴达发电厂大修测试，未依标准作业程序撤卡，造成电力系统分裂，停电影响549万余户案，提出弹劾台电公司多位高阶管理干部，并依法移送惩戒法院审理。

监察机构费心调查和厘清造成大停电事故的缘由固值得肯定，但坦白说，防呆机制失灵和电力调度不力等管理和人为疏失，可能只是压垮电厂的最后一根稻草。遗憾的是，监察机构并未深究调查为何电厂会发生“呆”的根本原因，仅含糊带过有电压骤降、电源吃紧等问题，却未详查台湾电力供需状况，进而检讨目前能源政策缺失和主管机关经济部门的失职问题。监察机构将一切过错归咎于台电几位管理干部，让他们成为主政者的代罪羔羊，其实并不公允。

蔡当局主政后力推能源转型，宣示“2025非核家园”，并规划天然气50%、燃煤30%和再生能源20%的能源配比目标。不过台经济部门主管王美花去年已坦诚，2025年是无法如期达标。台审计部门近日公布的行政当局总决算审核报告中亦指出，包括光电、风电、渔电共生、天然气储存设施等重点项目全数落后。民进党2024参选人赖清德也松口说，可将核电当作紧急备援电力，若有紧急需要时随时启动。此话虽是异想天开，但也透露出“无核不能”的现实情况。台湾短期间想达到非核家园的目标是不可能的任务。

台湾能源政策荒腔走板，就连唐奖永续发展奖得主哥伦比亚大学萨克斯教授（Jeffrey D.Sachs）也看不下去。他在8月2日“对话与永续发展”专题演讲中直言，台湾做了“2025非核家园”这么大的决策，却没有长期的能源策略，实不明智；而且在所有能源配比中，天然气加燃煤还是有80%是使用石化燃料，这不是策略、不是去碳化，是即兴演出。他认为核能可能还是能源来源的一部分，台湾应该评估在核电有无的情境下有哪些能源替代方案、成本分析和影响，要有长期规划，但现状并非如此。

萨克斯教授这番中肯的谈话，过去已有无数位专家学者提过相同建言了，但是言者谆谆，听者藐藐，民进党当局全然无动于衷。2018年“以核养绿”投票通过，高达6成民众表达不支持废核，但其结果仍无法拘束民进党当局“拒核”的执念。如今核一、核二厂已停役，核三厂应无延役可能，核四厂燃料棒亦已全数外运，民进党当局无视多数民意、践踏民主法治精神的行径令人不齿。

作为用电消费者，民众其实最在意的是有没有电用、会不会停电？其次才会考虑到环境保护的问题。当缺电的时候，谁会在乎电力的来源、会制造多少空污？看看台湾实例，即可说明一切。台湾缺电，台中火力发电厂“火力全开”，带给中部严重空污，但除了中部县市政府与民众不满抱怨外，其他北、南和东部的县市政府和民众有共同声援反对台中火力发电厂超额发电吗？全台又有哪一区民众愿意配合限电，降低电力需求，让台中火力发电厂少发电？

民进党当局向来以德国作为“非核家园”学习的标竿，认为台湾地区可以效法德国核能淘汰政策和作法。然而以眼前这种缺乏专业和智慧的能源策略和执政能力，无疑是痴心妄想，根本无法达成。德国政府有本事淘汰核能，进入无核时代，前提是德国从来不曾发生过大规模停电。如果民进党当局做不到，那么就请停止续做非核家园的大梦，别再欺骗、拖累可怜的老百姓了。（作者为台湾“清华大学”通识教育中心副教授/台湾“中时新闻网”）