拜登政府如此“厚爱”民进党，有哪些好处？

　　作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员

　　2月4日，美国参议院公布了一份《关于边境移民与国家安全》的两党协议法案，总价值高达1180亿美元，用于对乌克兰、以色列以及台湾进行军事援助。其中，为乌克兰提供近600亿美元军事援助，141亿美元用于支持以色列，近50亿用于印太地区“遏制中国”，包括近19亿美元的对台武器供应。

　　法案主要目标之一，是针对美国种族歧视和移民问题。但对1180亿美元的分配上，拜登政府再次染指台湾。显然是“另有贪图”。西方国家网友留言，“为什么钱大部分给了乌克兰，到底谁是亲生的?”大陆有网友说：美国还想继续武装台湾?这点钱，毛毛雨，估计还不够美国在台协会AIT的运营!”

　　本文要指出的是，拜登政府打台湾牌的频率，远高于特朗普政府。不论是武器售台，军援台湾，美台军事合作，处处见缝插针，冲撞大陆红线。拜登政府对赢得2024台湾地区领导人选举的民进党，尤其“厚爱”，政治和军事上到了不加遮拦的程度。

　　拜登政府如此“偏袒”民进党，究竟有哪些好处?

　　一、谋求军事战略上的“主动”。

　　相当长一段时期以来，全球地缘战略局势的紧张表现为三大热点地区，欧洲、中东、和亚太，此起彼伏。当前，这种状态出现了同时激化，美国首尾不顾的局面。俄乌战争大起大落，结局难以预料，巴以冲突演变为滔天战火，地中海战云密布，以色列国内局势复杂，美以关系考验拜登政府，中美在台海与南海的战略冲突仍在持续(最近地区热点，还增加了朝鲜半岛)。美国的盟国，日本、韩国、菲律宾，配合美国印太战略需要，在台海、南海持续制造地区紧张局势。

　　从中美较量的现状看，拜登政府意识到要“完胜”中国已经不可能，对华政策出现调整，强调要与中国战略沟通，中美要管控竞争，这背后有复杂的考量，离中国主张的，中美相向而行，还有一段距离。至于中国是不是主要对手，美国在台海地区，是否继续奉行卷入的政策，拜登政府并没有回答。从美国对台政策的连续性看，除了保持美台军事关系，信守所谓“对台湾的安全承诺”之外，这次又忙着借参院两党议案之机，故意突出美国对台湾民进党的“军事支持”和美台军事关系，用意十分清楚，这就是强调美国能够影响台海局势，在亚太地区安全局势中，仍然具有战略支配地位。

     二、政治上的好处

　　拜登本人是美国传统政客，其执政团队是奥巴马政府时期遗留下来的传统政客团队。现在美国进入大选，民主党的竞选策略这一，就是与特朗普时期淡化传统政治意识形态的做法，形成反差。台湾问题上，就是强化美台关系尤其是与台湾“事实台独”政权的关系，通过“打破政党论题”，影响台湾内部政治结构。总体目标，一是让台湾在军事战略方面，积极配合美国的“印太战略”，发挥挑衅中国的作用，减少美国的安全成本。二是在岛内形成相对稳定的利用民进党，迷惑国民党，拉抬民众党，三党相互牵制的“三角督”局面，全方位加强美国对台湾的控制。民进党胜选后，美国国家安全顾问沙利文在国际社会多次鼓吹：“这次选举没有发生意外”，赖清德当选“是台湾民主体制的胜利”等。目的就是借台湾案例，扩大美国“支持世界民主力量”的政治影响力。也是在美国国内政治中，突出民主党比共和党更加强调西方传统政治意识形态色彩，重视传统美国政治，重视价值观外交。突出民主党对台政策更加“关顾民生，民主”的政治形象，为拜登寻求继续执政,在台湾问题上“加分”。

　　三、试图在两岸关系中增加美国的影响力

　　对于拜登政府而言，利用“事实台独”执政，美国可以利用台湾的战略位置和“民主”政治体制，促使台湾进一步与美国的利益捆绑。此外，美国也预见到其对台政策，受中国政府要求“美国兑现不支持台独” 这一承诺的压力，将越来越大。美国应对措施之一，就是结合对华政策调整，试图在两岸关系中，增加美国的影响力。

　　拜登政府分兵三路。智库与学者精英方面，台湾地区领导人选举结束后，美国前台湾AIT办事处主任，知名台湾问题专家包道格，前华盛顿战略与国际中心中国小组专家，现任德国马歇尔基金会中国事务处主任的葛莱议，他们先后在美国智库布鲁金斯学会等华盛顿著名智库与外交场合，发表讲话，内容集中在表示美台关系和两岸关系可以并行，美国乐意担任两岸中间人，美国可以承担起促进两岸关系发展的作用方面。

　　国会方面，台湾地区领导人选举结束，民进党得到继续当政的“实惠”。美方立即派出一个前官员组成的代表团，以“支持台湾民主”为借口，“到访台湾”。其中最突出的是不久前由美国联邦众议院“国会台湾连线”共同主席、共和党众议员迪亚兹巴拉特及民主党众议员贝拉，窜访台湾。这次组团实现了与蔡英文、赖清德、萧美琴的见面。而众所周知，成立于1996年的美国国会台湾连线，政治上始终如一的最高宗旨，就是促进“美台对话”，通过所谓“美台对话”，提升台湾的政治地位。甚至帮助台湾“突破国际空间”。而这次“美国国会到访台湾，台湾连线与台湾当局的会谈”，就是暗指“美台政治对话”这个含义。

　　行政方面，美国也采取了一些比较隐晦的做法。试图传递的信息是“美台对话可以促进民进党与大陆对话”，最后逻辑是，美国可以“参与两岸对话”。例如，一方面，美国总统国家安全事务助理沙利文就中美关系的未来发表讲话说，美国将继续通过对内加强自身优势、对外强化盟友关系同中国开展战略竞争，不再寻求“改变中国”。另一方面又宣称，“王沙会”期间，中美双方就台湾问题进行了坦诚的对话。暗示美国仍然在台湾问题上发挥影响。美国还宣称：美国依然将中国视为“最主要竞争对手”、“最重大地缘政治挑战”、美国仍然强调“反对单方面改变现状”，“关注和平解决”。可见美国打台湾牌，搞政治操弄，在台海问题上继续挑动地区对抗，还幻想谋求上述三大好处。这是异想天开，打错了算盘。

　　结语：

　　大陆反复强调，台海和平稳定的最大风险是“台独”，中美关系的最大挑战也是“台独”。大陆“反台独”的力度，将越来越强大。拜登政府利用“事实台独”当政，挑唆民进党继续扮演挑衅角色，大陆必将进行坚决反击。两岸关系的发展，不容美国插手。

　　前面提到的法案，只是拜登政府的又一“光环”。由于强硬派共和党人的反对，该法案前景不明。可见台湾牌，往往成为美国大选中的造势的“催化剂”。拜登政府试图以牺牲两岸和平发展为代价换来的所谓“好处”，只是“南柯一梦”罢了。

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