(记者 余东晖)白宫11日发布拜登政府执政后的第一份正式的印度-太平洋战略文件,其中提到要联合区域内外的伙伴来“维护台海和平稳定”,并在加强地区军事威慑部分,特别点名要阻止"跨越台湾海峡的军事侵略”。
这份19页的战略文件将指导拜登政府的印太政策手法,其“开放、互联、繁荣、安全、弹力”五个主题,与中国竞争的色彩非常明显。报告开篇直言美国印太战略的大背景之一就是应对中国竞争带来的挑战。
拜登政府的“印太战略”有八处提到台湾。该战略将中国在区域的“胁迫和进攻”以及大陆“对台施压”当作美国针对中国实施印太战略的背景和理由之一。
这一战略的主题之一是“互联”,就是要深化5个条约盟友的同盟,加强与9个“领先的区域伙伴”的关系,动用“集体的努力”。台湾被列为9个“领先的区域伙伴”之一。
在加强印太安全方面,该战略文件写道:“我们还将与区域内部和外部的伙伴一起维护台湾海峡的和平与稳定,包括通过支持台湾自卫能力,确保以符合台湾人民的愿望和利益的方式来和平地决定台湾未来的环境。当我们这么做时,我们的做法仍将符合我们的一个中国政策和我们在‘台湾关系法’、三个联合公报和‘六项保证’下的长期承诺。”
这个拜登政府正式的战略文件谈“美国的一中政策”时,将美中三个联合公报,放在“台湾关系法”之后,同样加入了“六项保证”,显示拜登政府与特朗普政府一样,正在将美国对台湾的承诺,置于美国在三个联合公报中的承诺之上。
在加强威慑部分,这份战略文件称:“美国将捍卫我们的利益,并通过发展新的能力、操作理念、军事活动、国防工业倡议和更具弹性的力量态势,以阻止针对我们自己的国家、我们的盟友和伙伴--包括跨越台湾海峡--的军事侵略,促进地区安全。我们将与国会合作,为‘太平洋威慑倡议’和‘海上安全倡议’提供资金。”
谈论推进美国在区域的“整合威慑”时,这个战略文件首次特别点名要阻止“跨越台海的军事侵略”,显示美国将针对台海的军事威慑作为其区域“整合威慑”的重点,并可能鼓动美国的盟友和伙伴加入。
白宫国安会不具名高官11日就印太战略进行背景简报,谈到拜登政府第一年在印太地区所作所为时提到,七国集团的每一个成员和韩国首次公开表示关注“台湾海峡和平与稳定的重要性”。
这名高官称:“我们努力让更多的国家表达维护台湾海峡两岸的和平与稳定是每方的强烈利益,我们将继续为此努力。该地区以外的伙伴对印太地区的兴趣越来越大,这是一个扩大国际社会对该地区兴趣的真正机会,并向所有关心维护(台湾)海峡和平稳定的各方发出了非常明确的信号。”
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