警惕拜登对台政策，往加大台湾威胁的方向发展

　　上海台湾研究会研究员周忠菲在华夏经纬网发文指出，眼下，美国、西方对俄乌战事已进入深度介入阶段。全球局势紧张。对中国来说，除了在俄乌战事上坚持中立立场，主张和平，反对战争之外，还需倾全力应对疫情，保持国内经济运行的稳定。因此，保障台湾海峡局势的安全，保持两岸关系缓和，尤显重要。

　　在这样的背景下，5月5日，美国国务院官网采取了一项“特殊方式”，对“美台关系”网页中“问题清单” 的文字表述，进行了“更新”。“台湾是中国一部分”，以及美国政府屡次对中国政府承诺的“美国不支持台湾独立”两段文字，被删除。表述顺序上，还出现首次将《与台湾关系法》置于美中三项“联合公报”之前，并加上了美国对台湾的“六项保证”。这是以自说自划的方式，在美国官网上大幅提升美台关系。

　　美国这种通过“删除”加“更新”的手段，试图将美台关系提升为具有国际关系含义的双边关系的做法，是美国的自我定义，其方式是投机取巧，对美国与台湾的“非官方关系”，进行具有含糊官方性质，具有欲盖弥彰特征的处理，所起作用，就是对中美关系进行再次冲击，以图达到多层目的。不仅胸襟不磊落，手段更是不光彩。

　　首先，拜登政府这样做的目的，是企图通过与台独分裂势力进一步勾结，在国际社会贩卖“台湾不是中国的一部分”的私货。手法是将台湾民进党当局治理下的台湾，由美国官网定义为所谓“美国理解的，情理上的、事实上独立的台湾”，实现与民进党“台独”基调的“对接”(2021年，蔡英文在台湾“双十讲话”中，抛出“中国与台湾，互不隶属”论调后，民进党当局据此宣称“台湾已经实现事实独立”)。

　　拜登政府认为，美国需要一方面可以在台湾问题上“放手做事”，胡作非为。另一方面，可以借美国国内法的法理为幌子，混淆视听，摆脱中美关系正常化时，美国”不支持两个中国，不支持一中一台、不支持台湾独立”的承诺所带来的，在国际法意义上，美国立场所受到的束缚。这是颠倒事实，歪曲历史。

　　“美台关系”网页原本的表述是这样的：美国和台湾之间有着稳固的非官方关系。1979年美中联合公报将外交承认从台北改为北京。美国在联合公报中承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，承认只有一个中国，台湾是中国一部分的立场。美国不支持“台湾独立”，与台湾保持牢固的非官方关系是美国的主要目标。目前美国不向台湾提供发展援助。

　　其二，借所谓乌克兰危机以“警示中国”，显示美国与西方对华政策的威慑“取得成功”。

　　现实中，俄乌战局至今仍不可控，美国的所谓“成功”，仍遥遥无期。美国和西方从对俄罗斯实行“全面、无差别制裁”，到对乌克兰出钱，出枪、出将领、出策划，但现在的局面下，一种看法逐渐流行，即认为俄乌战事拖得越久，对民主党政府越好的判断，或者说战争初期拜登政府描述的那些理想前景，是不是能够经得起历史与事实的检验，被认为极有可能成为问题。

　　而俄乌战事对大国关系的冲击是深刻的，不仅影响美欧关系，美印关系，美国的印太战略，而且对亚洲内部，尤其是对美中日关系、美日韩关系，美国与东南亚各国关系等。整体看，其对全球的影响，难以评估。在这种时刻，中国以世界第二大经济体的身份，坚持奉行独立自主的外交政策，拒绝在俄乌战事上放弃中立，拒绝按美国的意图“踩节奏”，影响之大，可想而知。

　　拜登政府认为，这种局势不符合美国的利益。认为这种局面将意味着美国对全球，尤其是控制亚太地区的手段，越来越少，意味着美国的如意算盘，出现了失灵的迹象，需要对“如果出现中国帮助俄罗斯对抗美欧”，将对整个局势“产生及其复杂影响” 这样的设想，进行“威慑”，以增强美国与西方的信心。因此，选择中美关系中最为敏感的台湾问题不断对中国施压，显示美国对亚太地区具有产生“巨大影响”的能力，成为拜登政府的选择。

　　在加大台湾牌的运作方面，“警示中国”是一个突出内容。美国军方高层多次发出威胁言论，如美国太平洋舰队司令公开说 “中国要吸取乌克兰危机的教训”。 近日，在美国国家安全会议上，中央情报局CIA局长伯恩斯(William Burns)，她在证词中对中国发出挑衅言辞，说“这场战争已经影响了中国领导人对台湾的评估”。在国际上，拜登政府已经不掩饰美国是挑起俄乌战争幕后推手的身份，现在又企图把挑起台海战争的罪名加在中国头上。拜登政府这些举动后面的目的是什么?不仅海峡两岸需要深思，周边国家和世界也需要深思。

　　其三， 对中国发出外交胁迫信号，同时又进一步对民进党当局给予“加持”，鼓励“台湾进行自卫”。亮出的底牌是，美国不出兵，但要坐收渔利。

　　从美国官网修改美台关系文字表述的整个运作看，其作用是发出外交胁迫信号，传递出拜登政府对华政策调整，已接近超越”美国历届政府“一个中国”政策的含义。虽然事后白宫发言人又出来申明，说美国的一个中国政策没有改变。实质是拜登政府既想借乌克兰危机敲诈中国，强买强卖，妄图让中国在制裁俄罗斯问题上“踩节奏”，又要借“台独”势力挑起两岸冲突，而美国自己则保持“选择的自由”，不想在台海战事上，深陷其中。

　　对拜登政府鱼目混珠，在一个中国政策上，小动作不断，试图“巧取豪夺”的盘算，中国外交部发言人赵立坚强调，台湾问题是中国内政，一个中国原则是国际关系基本准则，警告美国不要掏空“一个中国政策”，以免玩火自焚。在此之前，中国政府对拜登政府挑衅度极高的对台政策，包括美国国会组团访台等动作，推出了强度极高的反制手段。不但给予美国最严重的警告，配合以中国军事实力展示动作外，中国政府还依照履行商业合同的方式，经过北约成员保加利亚和土耳其领空，实现对塞尔维亚订购的中国武器的交运，对美国进行了坚决斗争。

　　美国贪得无厌，表演则“黔驴技穷”，因此，出路之一是要台湾“铤而走险”。这是一种“玩火”的选择。值得注意的是，民进党当局对美国的意图，给予高度配合，对美国的挑衅行径，步步紧跟。对俄乌战事，民进党高调宣称：“政府正在细致地研究俄乌军事冲突”。对海峡冲突，绿营媒体渲染，台湾军方“经美同意”，“准备在太平岛延长跑道供战机起降”。民进党当局还将台湾过去一度持退缩立场的南海政策，调整为对大陆采取攻击立场，宣称大陆“坚持以其‘错误定位的主张’，‘在南海进行扩张主权的宣示’，违反了国际法及历史事实”。这是就台湾加入美国与西方预谋挑起的海峡冲突，发出强烈的信号。

　　美国国务院官网采取如此“特殊方式”，对“美台关系”网页中“问题清单” 的文字表述，进行“更新”，这些混淆视听的小动作，是在政治上对台湾民进党当局给予“加持”，是在给台湾民进党当局“打气”，以鼓励其强化亲美反中立场，继续奉行“台独分裂主义”，并影响岛内整体的政治氛围。美国对台政策，正在往加大台湾威胁的方向发展，这是十分危险的。必须警惕，早做应对。 （作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员）