被选票扭曲的轨道工程

前瞻轨道建设的县市自筹款逐年新增，多位县市首长都呼吁民进党当局修改“财政收支划分法”，通过修正统筹税款分配方式纾解地方负担。台湾《联合报》资料照片

台媒报道民进党当局前瞻计划中的轨道建设，自筹款高得吓人，成为地方财政陷阱，将来地方难以脱身。但解决之道，却是地方呼吁修“财划法”。个人认为即使修“财划法”成功，若只是让地方政府将经费继续使用于不符经济效益、不合理的政治工程，还是没抓着痒处、错失重点。

除防务及少数民生基础水电工程外，大部分工程都要通过经济分析，并考虑后续营管费用，必须益本比大于一，工程才能成案。外岛的海淡厂或水库，考虑民众基本用水需求，可以不计血本，但轨道工程是民生必需品吗？

很多轨道工程是地方政治人物提出要求，县市长候选人为了选票而开的政治支票，事前没有科学的评估；规划审查时，为了让工程成案以彰显政绩，顾问公司可能就配合高估运量、受益人数、其他商业利益，并低估建造与营管成本。表面上益本比通过，事实上明眼人都知道轨道建设需要大量人口支撑，也能预知这些轨道建设是无底钱坑；但为选票及考虑短短任期，政治人物也随着装聋作哑。

“财划法”或许该修，但即使地方能负担得起轨道建设工程，也要考虑后续营管，避免工程成蚊子建设。老百姓要了解，不是别的县市有高铁、捷运，自己就要有；没有轨道，就情绪勒索。

写规划书的工程顾问公司、审报告的学者专家，要能不受政治氛围及首长偏好影响、坚持专业，经济效益不能通过就诚实展示，并提出其他更好交通解决方案。县市首长不要乱开支票，看到有预算大饼就直接扑上去；吞下诱饵、引爆财政炸弹，可能祸延好几代居民。趁着还有机会，将所有轨道工程好好再检讨一遍，尤其是经济效益。不当的轨道工程，就缩短规划距离、降减规模或直接喊停，否则头一洗下去，要回首就难了。（作者张炎铭为台中市退休人员／来源：台湾《联合报》）