拜登亚洲行若过度打台湾牌　反效果

　　美国务院网站日前更新台美关系现况惹议，被解读是在替拜登20日亚洲行铺垫，拜登可能会发表相关涉台言论。中兴大学国际政治研究所特聘教授蔡东杰表示，美国去年其实都在亚洲积极战略部署，拜登这趟亚洲行等于是宣告，美印太战略力道加强，叫板中国，必然会有涉台言论，中美在亚洲竞争势必加剧，台湾要谨慎因应。但若过度操作台湾议题刺激北京，也可能造成反效果。

　　蔡东杰，政治大学政治学博士，现任中兴大学人文社会科学前瞻研究中心主任、国际政治研究所特聘教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。

　　拜登将于5月20日至5月24日访问韩国、日本，预计分别会见韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄，并规划在东京出席四方安全对话(QUAD)领袖会谈。虽然行程未安排来台访问，但由于国务院网站日前更新台美关系现况，删除“美国不支持‘台独’”、“台湾是中国的一部分”等字句，引发关注，被解读是在替拜登亚洲行铺垫，届时可能发表相关涉台言论。

　　蔡东杰表示，拜登发表涉台言论是必然，只是未必会说出攸关台湾定位的敏感谈话，因为拜登这趟出访虽然是对中国叫板，可是若过度操作台湾议题刺激北京，对于美国后续打算推动的印太经济架构(IPEF)等战略布局，可能造成反效果，所以拜登即使有意在出访过程中打台湾牌，也会拿捏力道，加上从国务院修改台美关系论述之后北京的反应来看，美方应相对谨慎。

　　所以，蔡东杰指出，与其说国务院修改台美关系论述是铺垫，不如说是测试。美方其实在去年一整年，包括副手、国务卿、助理国务卿、防长等重要安全外交官员，几乎都扫过亚洲一轮，只差拜登未亲自出访，因此真正的铺垫其实是在去年一整年，拜登今年亲自出访则是一个段落的宣告，美国的印太战略推展已达到某个程度。

　　蔡东杰认为，经过去年度的铺垫，拜登今年出访亚洲除了是方向性的宣告，代表美国将持续强化亚洲与中国竞争之外，另一方面可能是，推进美国在印太所欠缺的经济战略部署，也就是IPEF，由拜登亲自对日韩沟通协商相关议题，促经济战略部署顺利。

　　此外，他提到，操作台湾议题也是美国在亚洲叫阵北京的一大利器，过去即使拜登没有亲访日、韩，可是皆有透过视讯峰会谈及台湾问题，严格来说美国与日本、韩国峰会，应该只是谈彼此的问题，但拜登却将台湾问题引进到峰会里面去做结论，因此拜登这次一定会再度发表涉台言论，只是应不至于有出人意表的内容。

　　蔡东杰解释，理论上中美竞争的上升对台湾有利，但问题是其实这中间有个隐形的天花板，也就是中美的竞合关系，加上台湾毕竟是大陆最核心、最敏感的议题，因此美国即使乐于打台湾牌刺激中国大陆，也不敢贸然捅破这道天花板，除非美国已做好与中国竞争可能提升到“另个境界”的准备，否则台湾利益始终是象征性的。但中美未来在印太的竞争态势将越趋激烈是必然走向，台湾仍要谨慎应对。

　　至于拜登亚洲行是否能让印太经济架构有实质进展?蔡东杰表示，由于印太经济架构具体的内容、细部规范等都尚未明确，所以印太各国多数会持观望态度，相信这也是之所以拜登这次亲自访问韩、日的原因，拜登希望透过亲自游说，与韩日对一些基本概念做初步沟通，毕竟若韩日两大东亚重要的经济体愿意响应，对印太经济架构会有加分，否则印太经济架构要能够迅速有斩获，难度不小。

　　蔡东杰提到，坦白讲，拜登其实是延续了特朗普“美国优先”(America　First)的战略原则在推进印太经济架构，所以一定是美国最为有利，美国优先意味着“大家吃亏”，所以加进去对其他亚洲国家而言，不见得能获得好处，也因此让众多印太国家却步，拜登希望推展美国在印太的经济战略，确实需要下工夫。