假民兵战略 真贴牌军备

作者 蔡炫 台湾国际战略学会副研究员

台当局领导人赖清德主持“全社会防卫韧性委员会”首场会议抛出“可恃民力”引发话题，表示将以组建40万人数作为目标，“全社会防卫韧性委员会”执行秘书暨台当局内务部门主管刘世芳澄清“没有所谓40万民兵”，强调是指民力主要维持行政部门与社会正常运作，仅在必要时才依据相关规定，对于军事任务进行支援。但事实上，除了在编织名称跳脱防务体制，没有基本军事素养如何上战场，赖当局显然是在“话术民兵”。

另一方面，台军装备标案屡次遭爆使用大陆制造引起关注，近期网络传出科技大厂旗下企业相关军品项目，大量使用陆制产品，透过篡改外在包装并且涂改真实生产日期，导致大陆制的电池被用于台军宽带通讯。可想而知，军备局势必再度甩锅厂商违约，掩饰“军备台湾队”背后的血统不纯，也让“贴牌防务”的军事武力再现危机。

赖当局上任以来在两岸论述及国际战略上，持续采取强硬激进的“台独”路线，除了表明绝对不会签署两岸和平协议，公开宣称2758号决议无涉及台湾“主权”及国际地位安排，打破过去既有的战略模糊转向战略清晰。如今，赖当局在人员与武器上欲与大陆焦土对抗，为了解决岛内兵源短缺问题，开始借调民兵参与防御工作。在台湾本地武器研发能力有限的情况下，仍在依赖进口军事设备，尽管台当局试图推动自主防务产业，却在技术、资金和国际压力的限制下，只能遂行贴牌战术。

“话术”民兵舌灿莲花

赖当局的“民力”政策本质上是将原本的“民兵”偷换概念，透过一种语言包装消弭社会恐惧，“民兵”构想始终带有强烈的军事色彩，容易会让外界联想武装冲突，而赖当局急于将其改称“民力”，似乎只是表面修饰，未能解决核心问题。赖当局要将40万人纳入“民力”系统，声称作用主要在于灾害救援与社会防护，试图要与军事战争来做切割，但在当前两岸关系紧张氛围之下，让人担忧未来战时恐被动员参与战争行动，“民力”无疑就是隐性军事力量的组织化。

“民力”政策已凸显在防务安全角色的模糊性，在灾时及战时的具体责任缺乏明确界定，在灾害时“民力”究竟应该如何调动，具体执行的职责内容为何，与现有的救援机构如何协调，赖当局并未给出具体答案。所谓“民力”面对战时是否会被征召进行防务服务，成为潜在的军事力量，恐怕才是普罗大众的疑惑之处。

寻常百姓能否具备高度专业展现防务力量？“民力”的参与者如果缺乏足够的军事训练与作战经验，这不仅可能影响在危机时的应对能力，反而会对整体防御体系造成严重负担。尤其在面对可能的军事冲突时，将未经专业训练的民众投入战场，不仅是对个人生命安全的不负责任，也可能拖累整体防务作战效能。

“贴牌”防务黔驴技穷

台湾军品项目的产制过程出现“贴牌”大陆的零组件，已为防务安全带来极大讽刺，民进党当局多年来发展自主防务产业，如今军事设备的核心技术与重要零件仍然依赖大陆制造，迫使防务体系不攻自破，如今就连防务机制都有可能沦为破口，俨然削弱军备生产的自主性。

金阿波罗公司先前卷入黎巴嫩恐怖攻击事件引起轩然大波，外界开始对于军事支援与防务合作产生忧虑，该公司在被爆出可能间接参与军事行动，在国际军火交易与防务合作中已现地缘风险，也揭示了军备生产从行政部门到民间的监管漏洞，外界质疑台湾无法妥善控制防务资源，随时都有可能卷入国际军事战争的风险之中。

军武用品依赖大陆制造可能衍生授权风险，特别是在当今复杂的两岸局势之下，台军防务需求与大陆制造的零件率先共融，也戳破了民进党当局的“口嫌体正直”，台湾军事装备的技术独立仍然不足，在军事竞争的绝对优势显得欲振乏力，还谈什么长期战略。

赖当局企图透过“话术民兵”策略，将部分的后备军事力量包装成象征性防御力量，借由舆论强化台湾对抗大陆的决心，这种宣传手法并未解决兵源不足的客观问题，民兵多数缺乏专业的军事技能，难以应对真正的战争威胁，也削弱了国际社会对台军防务发展的军事信心。

台湾在军事装备上的“贴牌防务”，显现依赖进口转售的武器装备，部分甚至直接采用大陆制造元件，不仅削弱防务发展也衍生出技术门槛，当防务工业无法真正建立自产自足，所谓“贴牌”的武器系统如何应对未来复杂的科技战争，更可能在战时成为网络攻击或技术封锁的最大破口。

“话术民兵”的吹哨壮胆，恐将助长战场现实的残酷无情，“贴牌防务”的短视近利，不仅无法有效遂行军事战术，反而徒增台湾陷入战火深渊的风险之中。

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