巴以冲突对台湾问题启示(二）: “半个美国制台海，鞭长莫及还吹口哨”

　　“半个美国制台海，鞭长莫及还吹口哨”——巴以冲突与美国台海政策走向

　　作者 周忠菲 上海台湾研究会研究员

　　几天前，中国外长兼国务委员王毅访美，在华盛顿与布林肯举行会谈，在这次工作回访中与拜登总统进行了会见。据报道，拜登总统在会见外交部长王毅时，强调“美中两国应该负责任的管理双边关系中的竞争”，着重强调“美中两国必须共同处理全球性的挑战”。基调是“对危机的管理”。

　　这次会谈是今年6月份，美国国务卿布林肯到中国访问后的后续工作访问。6月后，美国官员一连串地访问中国，中美关系出现止跌回稳的迹象。美国提出“中美不脱钩”问题。

　　然对这次中美高层会晤，媒体注意到双方在对外报道时，都刻意保持了低调。不仅对会谈内容的报道极为简短，美国电视上出现的双方会谈的画面也极为稀少。此外，国际媒体报道中，不久前，美国国防部长扬言“美国仍然有能力一边吹口哨，一边打两场战争”的新闻，处处可见。而王毅外长访美期间，美国军机和美国航母到中国南海进行骚扰，穿越台湾海峡。中国军队也“礼尚往来”，毫不客气地对其进行了驱逐。

　　这种背景下，一则信息的释放，似乎为当前中美关系的“静默与寡言”做出了解释。据《中国军网》报道，美国方面具有军方背景的嘉宾，已参加10月29日到31日在北京举行的，中方疫后首次以线下模式恢复的“北京第十届香山论坛”。论坛主题是“共同安全，持久和平”。而今年2月中国政府发布的《全球安全倡议概念文件》中，“北京香山论坛”，被列为中国落实全球安全倡议的重点平台。

　　应如何解释中美两个竞争对手，在寻求管理紧张关系的时刻，在大国关系中所出现的上述“敏感”现象呢?用“美国大选需要”、美国社会的“反中情结”、美国在民主、人权方面的“意识形态”需等进行解释，似乎有点“不解渴”。

　　本文从拜登政府对华政策战略目标的设置，美国对外政策的失策，美国战略调整的需要，以及巴以冲突影响台海局势的角度，进行分析。指出拜登政府一方面在中美关系上表现缓和，一方面又继续在台海政策上继续对中国进行挑衅，这种现象说明，美国的根本战略目标，仍然是“以台制华”。

　　文章运用跟踪分析的手法，将目前拜登政府的处境与战略尴尬归纳为——“半个美国制台海，鞭长莫及还吹口哨”。强调美国的国力已不能应对两场大战，但目前美国仍然执迷不悟，挑起台海战争的企图仍然存在。

　　结尾指出，从巴以冲突角度观察，美国政争的激化，拜登政府对外政策的失策，暴露了美国台海政策的局限性。美国对台政策将越来越被动。下面展开。

　　其一，何为“半个美国”。

　　这是本文为方便表述，借用的概念。“半个美国”，首先是指美国目前国内的政治分裂，两党为明年大选进行的激烈争斗，从动用司法机构，“弹劾总统”，发展到在国会内直接厮杀，差一点发展到国会无众议院议长，财政问题将迫使政府关门的程度。这是有目共睹的事实。

　　其次是巴以冲突，不仅震动世界，更是直接冲击美国。即使拜登政府不改变“以身护以”的政策，但也只有半个美国，可能表示“支持以色列”。目前，纽约等地已爆发大规模反战示威。以色列国内也出现要求现任总统下台的游行。

　　过去的美以关系中，有过以色列不听美国节制，单干冒险，仍然成功的案例。而这次，以色列激怒了世界民意，拜登政府则处于“半个美国”的特殊情况。目前，拜登的支持率有微弱上升的趋势，为42%。但民调也显示，自2020年以来，拜登的支持率从为达到50%。

　　从“半个美国”的结构看，如果以色列拒绝妥协，巴以冲突对拜登政府推行的攻击性外交政策，是“助选”还是“败选”?正在考验拜登团队，说不定最后是“自食其果”。

　　其二，何为“鞭长莫及”。

　　拜登就职以来发表的“美国回来了”等言论，无非是展示美国的实力，为推行进攻性外交政策“助威”。其“底气”就是美国具有“同时打赢两场世界战争”的能力。

　　俄乌战争显示美国的“底气”，已经“被打上问号”。巴以冲突的爆发，除了暴露拜登政府的以色列政策存在问题外，更重要的是暴露美国在中东与亚太之间，军事战略上的“鞭长莫及”。巴以冲突爆发，拜登政府第一时间派航母到地中海，目的就是显示美国具有“打两场战争的能力”。同时在战略上暗示，如果以色列利库德集团接受美国提出的巴以走向政治解决的方案，美国就会继续东向，执行“目标中国”的印太战略。中东局势的前景不明，使拜登政府夸夸其谈的“两洋战略”、“印太战略”，“美国全胜”等，与目前“鞭长莫及”的处境，形成对照。美国战略上的捉襟见肘，已清晰可见。

　　其三，美国台海政策的局限性、被动性。

　　巴以冲突必然影响美国印太战略，尤其是亚太安全格局。

　　从美国的立场看，目前以色列内部斗争激化，民众反战激烈。如果总理纳坦雅胡因哈玛斯突击事件而下台，这将导致拜登政府的对外政策受到共和党的攻击。此外，目前情况下，美国亚太安全格局中，日本和韩国在对待与中国的关系上，已经出现反应。巴以冲突与美国的印太战略之间，如何平衡?美国需要回答盟友。

　　在拜登政府的台海政策方面，美国利益的“万无一失”，盟友的“利益分粘”如何保证，“台独”分裂势力的“以武拒统”，能否坚持等，这些头痛的问题都会“浮上水面”。拜登政府在“两场战争”问题上，已经“鞭长莫及”的处境，将进一步恶化。

　　更严重的是，巴以冲突使拜登政府在“动用武力介入台海冲突”的问题上，更加得不到国际社会和美国民众的支持。巴以冲突的溢出效应还将在两岸融合方面，使台湾民众有了更加鲜明的对比。民进党当局配合美国军事专家所建议的，“给台湾每人发一杆枪打巷战”的，所谓·“以武拒统”的“国防策略”，必然破产。台海局势将朝着有利于中国实现国家统一的方向发展。

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